三一重能股份有限公司三一（塔城）风电设备有限公司员工在查看风机设备（9月8日摄）。该公司投资承建风机叶片和主机制造项目，于今年4月26日投产，该项目填补了塔城风力资源丰富但无风机装备制造的空白。目前，该公司已有17批次风机设备通过巴克图口岸发往哈萨克斯坦。 石榴云/新疆日报记者 秦梅花摄

行吟

这里的边民互市贸易好红火

石榴云/新疆日报记者 王娜  郑卓

俄罗斯巧克力、吉尔吉斯斯坦蜂蜜、哈萨克斯坦奶粉……9月4日，记者走进巴克图口岸边民互市贸易区内的丝路文化商品城，只见来自世界各地的食品、餐具、装饰品琳琅满目，络绎不绝的游客拎着大包小包满载而归。

塔城海关查检三科科长魏杰介绍，边民互市贸易是指边境地区边民在我国陆路边境20公里以内，经政府批准的开放点或指定集市上，在不超过规定的金额或数量范围内进行的商品交换活动。政策上可享受购买8000元以内商品免税、外商三日免签等。

巴克图口岸位于塔城市中心西南12公里处，从这里出境到哈萨克斯坦的巴克特口岸仅800米，到哈萨克斯坦马坎赤市60公里。巴克图口岸是新疆距离城区最近的一个口岸，也是通商时间最早的口岸，它的通商历史可以追溯到1764年。

随着“一带一路”建设不断推进，巴克图口岸进出口贸易日益活跃，塔城市的边民互市贸易不断“升级”。“以前是边民乘坐国际大巴，肩扛人拉带少量货到指定区域销售，现在早已今非昔比了。”魏杰说。

随着新疆边民互市贸易快速发展，尤其是新疆建设丝绸之路经济带核心区的深入推进，巴克图口岸原有边民互市存在的小、散、信息化水平低、落地加工少等问题日益突出，无法有效拉动地方经济快速发展，同时贸易管理体制、运行机制和管理制度也面临转型升级。

2018年，自治区将巴克图口岸确定为新疆边民互市转型发展试点，塔城地区在巴克图口岸规划建设中哈边民互市贸易区、丝路文化商品城，将原来的中哈边民互市交易场所整体前移到巴克图口岸，以方便两国边民交易，促进口岸经济发展，形成落地加工产业，推动边民互市从小额贸易向大宗贸易转型。

塔城市巴克图口岸投资建设开发有限公司经理贺恒飞介绍，2019年6月，巴克图中哈边民互市贸易区、丝路文化商品城正式运营。目前，丝路文化商品城共有63个商铺及物流快递区，主要经营哈萨克斯坦及周边18国进口商品，具有商务办公、金融服务、餐饮等配套服务功能。

为吸引更多商户落户，丝路文化商品城对入驻的个体经营者推出免收3年经营场地租赁费，在试运行期间免收第一年物业费和水电暖费等优惠措施。

今年以来，塔城的边民互市贸易蓬勃发展，红红火火。1至8月，边民互市共进口大宗商品2581车，重量5.45万吨、货值2.31亿元，提前完成全年目标任务。

在塔城市大黄蜂商行，负责人王野一边给顾客算钱，一边介绍商品，忙得不可开交。自2022年6月开业以来，商行的生意一直不错，俄罗斯的巧克力和糖果、哈萨克斯坦的蜂蜜和奶粉等产品销量很好。“假期和有旅游团的时候生意最好，有时一天营业额可达上万元。”王野说。

魏杰介绍，2019年，塔城巴克图中哈边民互市正式运营。当时，以互助组方式进行互市交易，即中方边民以20人为一组组成互助组，与以往单个边民相比，可以进行大宗贸易进口，而不是简单的人提货物方式。

在落地加工“整进整出”模式下，交易规模由互助组交易扩大到合作社，通过成立边民合作社，发挥边民抱团发展作用，让更多边民享受互市贸易红利。

新疆锡伯图商贸有限公司行政总监雷兵桥介绍，公司作为边民互市中的落地加工企业，享受到了巴克图中哈边民互市落地加工“整进整出”模式的好处。该公司通过与当地边民合作社签订采购协议，从哈萨克斯坦购进葵花籽等原材料，入境经海关查验合格后能直接运到厂区。

雷兵桥给记者算了一笔账，按照这样的模式，每辆车的装卸和运输费可节约2500元左右，依照目前的进货量，平均每天可节约成本2.5万到3万元。

目前，塔城巴克图中哈边民互市转型试点已初步形成“边民互市贸易+”的发展亮点，如探索“边民互市贸易+互助组”的方式，引导边民抱团致富增收；探索“边民互市贸易+专业市场”的方式，完善边民互市贸易基础条件；探索“边民互市贸易+电商”的方式，扩大互市贸易线上线下规模；还有探索“边民互市贸易+落地加工”的方式等。

对谈

从“口袋底”走向开放前沿

——访塔城市边境经济合作区党工委委员、管委会副主任陈威龙

石榴云/新疆日报记者 郑卓 王娜

素有“油画之城”美誉的塔城市，位于中国西北部，与中亚国家哈萨克斯坦接壤，是中国西部重要的边境城市。随着新疆塔城重点开发开放试验区的建设，塔城正涌现出新的活力。

乘着共建“一带一路”的东风，塔城如何从“通道经济”转向“产业经济”“口岸经济”，又如何用好重点开发开放试验区的政策红利，让塔城从“口袋底”走向开放前沿？带着这些问题，新疆日报社（集团）“奔腾之路——‘一带一路’大型全媒体报道”小分队专访了塔城市边境经济合作区党工委委员、管委会副主任陈威龙。

问：共建“一带一路”倡议提出以来，塔城地区凭借怎样的优势抢占先机？

答：塔城地区位于新疆西北部，下辖四县三市，总面积10.5万平方公里，有5个县市与哈萨克斯坦接境，边境线长540.6公里。境内有我国第一批向第三国开放的国家级一类口岸——巴克图口岸。

塔城最大的优势在于对外开放时间早。早在18世纪末，中国和沙俄双方就在塔城巴克图口岸开始贸易往来。塔城市也是全国距离口岸最近的城市之一，从京津冀经内蒙古、克拉玛依、塔城，到阿斯塔纳、鹿特丹仅1万公里，被誉为“准噶尔门户”“中亚商贸走廊”。

近年来，随着丝绸之路经济带核心区建设深入推进，塔城巴克图口岸被确定为新疆边民互市贸易转型发展试点口岸。凭借东联西出的地缘优势，用好巴克图口岸边民互市进口商品落地加工试点政策，积极探索“边民互市+电商+落地加工”产业发展模式，大力开展加工贸易，加速开拓国际市场，推动口岸由“通道经济”向“产业经济”“口岸经济”转变。

问：新疆塔城重点开发开放试验区自2020年12月设立以来，给塔城发展带来哪些改变？目前建设进展情况如何？

答：首先是体制机制和制度不断创新。试验区获批以来，塔城地区坚持以创新体制机制为动力，建立“区区合一”管理体制，地区七个部门向试验区先行发展区授权赋能20项，塔城市授权赋能了35项，共享塔城边境经济合作区财政、人事、编制等行政资源，形成了试验区建设合力。

同时，创新出台试验区工程建设项目审批事项“代办帮办”实施方案等工作机制，政府投资类项目、一般社会投资项目审批时间分别缩短至45天、36天以内。制定印发先行发展区“拿地即开工”工业项目标准等七个方案。

其次，规划编制体系日趋完善。重点规划建设巴克图口岸及周边40平方公里的试验区先行发展区，打造口岸贸易及现代物流园区、国际农产品加工产业区、先进装备制造产业区、现代服务业产业区四大功能区。

目前，先行发展区（口岸区域）累计投资49.8亿元，入驻63家企业，75个项目落地建设。

问：塔城地区如何更好发挥“一带一路”建设在加快构建新发展格局方面的作用？未来将做哪些工作？

答：塔城地区将继续立足区位、政策、开放三大优势，全面融入“一带一路”建设，发挥边境经济合作区、中哈边民互市平台优势，加快巴克图口岸基础设施和通关能力建设。

加快“走出去”步伐，组织本地企业“组团出海”，鼓励企业在境外建设产业园区、组建境外公司。

加强“引进来”，加大力度吸引和利用外资，扩大市场准入，着重引进国外先进的装备和技术，构建“买全国卖全球、买全球卖全国”的贸易格局。

大力发展进出口贸易，坚持进出口多元化发展，重点支持发展进出口落地加工，推动“边民互市+跨境电商+落地加工”产业发展，加快综合保税区、跨境电子商务综合试验区、边（跨）境旅游试验区等开放平台申报进度，推动塔城外向型经济再上新台阶。

筑梦

琴声悠扬飘丝路

石榴云/新疆日报记者 王娜  郑卓

一个初秋的傍晚，徜徉塔城市的大街小巷，记者邂逅了手风琴角、手风琴雕塑，听到了悠扬的琴声从公园绿地、路边小店飘出，还在中国最大的手风琴博物馆领略了千余架手风琴的风采。手风琴元素，在这座城市如影随形。

塔城市地处中国西部边境，东西方文化在此交融交汇。手风琴随着贸易往来传入，因其和声丰富、表现力强、便于携带，深受塔城市各族群众喜爱。每逢重大节日、朋友聚会，人们都会以手风琴为纽带，载歌载舞。

从传入之初至今，手风琴已成了塔城市的一张亮丽名片。塔城市手风琴博物馆演奏员道吾然·对山汉虽已年过半百，但回忆起自己逐梦手风琴的往事时，他眼里绽放着光芒，仿佛又回到了“鲜衣怒马少年时”。

道吾然说，他童年时在一次婚礼上接触手风琴后，便深深爱上了这种乐器。后来，父亲卖掉一头牛给他买了一架二手手风琴。从此，道吾然学琴、求学、教学、寻琴、藏琴，与手风琴结下不解之缘。

“为啥不建一座手风琴博物馆，把手风琴打造成塔城的一张文化名片呢？”道吾然说，以手风琴为媒，塔城举办了多种文化活动，大大提升了城市的知名度美誉度。在一次演出期间，道吾然给政府部门提出上述建议，不仅被采纳了，他还受邀参与收集手风琴。

2013年秋，习近平总书记提出共建“一带一路”倡议，旨在聚焦互联互通，深化务实合作，携手应对人类面临的各种风险挑战，实现互利共赢、共同发展。

深受鼓舞，道吾然加快了寻琴的脚步。他搭乘国际大巴车，沿丝绸之路前行，去了哈萨克斯坦、俄罗斯等国收购手风琴，然后一架一架背回塔城。

2014年，在哈萨克斯坦帕布拉达尔市，道吾然得知一位92岁的老人收藏着22架二战时期的手风琴，便几次上门求购，但都被拒绝。后来，这位老人听说在中国有一个叫塔城的地方，打算建一座手风琴博物馆，让更多人了解手风琴文化，便放心地把珍藏的手风琴卖给道吾然。

2015年，塔城市手风琴博物馆建成，后又历经几年完善，博物馆搬到了现在的所在地——塔城市新时代文明实践中心。这里珍藏了来自中国、俄罗斯、德国、意大利、乌克兰等国的1000余架不同年代的手风琴。

近年来，塔城通过邀请赛、名家大讲堂、研讨会、手风琴音乐角志愿活动、吉尼斯之夜冠军演奏会等主题活动，开启塔城与共建“一带一路”国家文化交流的窗口，向世界展现可信、可爱、可敬的中国形象。道吾然如鱼得水，欣然将才华展示在更大的舞台上。

2016年首届新疆·塔城手风琴艺术节上，1517名琴手创造了世界最大规模手风琴合奏吉尼斯世界纪录。“我带孩子参加了那次世界纪录挑战，还和许多手风琴大师交流，学到了很多指法。”道吾然笑着说。

今年8月，塔城市举办第三届手风琴文化艺术节，依托城市5G技术，以塔城市为主会场，北京、厦门等10个城市设分会场，线上线下共计4528人同时演奏《我和我的祖国》，创下“大世界基尼斯”新纪录。活动吸引了俄罗斯、哈萨克斯坦、芬兰、新西兰、意大利等国的手风琴艺术家参与。道吾然再次带孩子参加挑战。他还帮助广州一名81岁的手风琴爱好者来到塔城，参加了主会场的演奏。

道吾然说，一系列与手风琴有关的活动，搭建起艺术的桥梁、融情的纽带，吸引各地游客纷纷走进塔城、了解塔城。在塔城市手风琴博物馆，道吾然几乎天天都会为八方宾朋演奏，他说：“我还有个梦想，在塔城建立手风琴组装厂，让悠扬的手风琴声更动听地飘扬在丝绸之路上。”

手记

百年口岸正青春

石榴云/新疆日报记者 郑卓

当第一批商贾，带着货物穿过巴克图走向欧洲大陆时，是200多年前。

当塔城外贸人，扛着装满旅行鞋的货袋经过巴克图口岸时，是30多年前。

今天，当满载各色商品的集装箱货车、重型卡车、成品车浩浩荡荡驶过巴克图口岸时，过往的时空在此刻交错。

时光荏苒，不变的是巴克图口岸对外开放的脚步，更加坚定的是塔城人借“一带一路”东风，乘势而起的气势、时不我待的决心。

当疆内众多口岸以傲人姿态纷纷亮相时，塔城也在思考未来何去何从。

抢“先机”，是塔城最终选择的发展方向。

2020年12月，在国务院批复新疆塔城成为全国第9个、西北地区第1个沿边重点开发开放试验区之前，塔城地区便已经开始自筹资金。凭借着事事走在“先”的拼劲，在短短不到三年时间里，新疆塔城重点开发开放试验区先行发展区里企业汇集、产业成链，效益初显，速度之快令人叹为观止。

敢于提前谋划，这不仅是勇气和自信的体现，也是口岸优势底气的彰显。试验区依托百年通商的巴克图口岸，集中力量，整合资源，按照绿色、低碳、环保、智慧的原则，将先行发展区打造成青春之城、活力之城、产业之城，取得良好开局。

谋划铁路运输、“边民互市+跨境电商+落地加工”项目、边（跨）境旅游试验区等，已出现在其整体发展规划版图上。

以巴克图口岸为核心，继续打通“主动脉”，畅通国内国际双循环，深度融入“一带一路”建设，撬动口岸经济走向高质量发展。

百年口岸正在新的历史机遇下，焕发崭新风采。