8月5日，新疆维吾尔自治区人民政府新闻办公室举行开局起步“十五五”系列主题新闻发布会第十场，围绕“激活高质量发展动能 为建设社会主义现代化新疆贡献哈密力量”作介绍。哈密市委副书记、市长吾拉木江·热依木，哈密市委常委、常务副市长刘学圣，哈密市发展和改革委员会党组副书记、主任张晓毅，哈密市文化体育广播电视和旅游局党组副书记、局长周美玲出席发布会介绍有关情况并答记者问。发布会由自治区党委宣传部副部长李强主持。

新疆维吾尔自治区党委宣传部副部长李强：

女士们，先生们、各位记者朋友：

大家上午好！

欢迎出席自治区人民政府新闻办公室开局起步“十五五”系列主题新闻发布会。今天的新闻发布会是该系列的第十场，主题是：激活高质量发展动能 为建设社会主义现代化新疆贡献哈密力量。出席今天新闻发布会的有：哈密市委副书记、市长吾拉木江·热依木先生，哈密市委常委、常务副市长刘学圣先生，哈密市发展和改革委员会党组副书记、主任张晓毅先生，哈密市文化体育广播电视和旅游局党组副书记、局长周美玲女士。

首先，有请吾拉木江·热依木先生介绍情况。

哈密市委副书记、市长吾拉木江·热依木：

女士们、先生们，记者朋友们:

大家好！很高兴在这里与各位新老朋友见面，向大家介绍哈密“十五五”时期高质量发展的谋划和举措。首先，我谨代表哈密市委、市政府和哈密各族群众，向长期以来关心支持哈密经济社会发展的社会各界表示衷心感谢。

回顾哈密这些年，特别是“十四五”时期的发展，我总结为三个特点：总量突破、动能向新、结构更优。说总量突破，主要是“十四五”期间，哈密地区生产总值年均增长9.9%，在2024年突破千亿大关。说动能向新，主要是全社会研发经费由2020年3770万元增加到2.84亿元，国家科技型中小企业达163家，建成了全国领先的单体高性能算力中心，成为我国西北地区氢能产业的核心枢纽。说结构更优，主要是以现代煤化工、新能源、新材料、装备制造、现代物流、文化旅游为主导的具有哈密特色的现代化产业体系加快构建，日渐成为新疆能源产业高质量发展的增长极。这些成绩的取得，为哈密“十五五”新征程各项事业发展奠定了坚实基础。

“十五五”时期是哈密锻长补短、攻坚决胜的关键时期。我们将始终坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，完整准确全面贯彻新发展理念和新时代党的治疆方略，紧紧围绕铸牢中华民族共同体意识、推进中华民族共同体建设，按照自治区“十五五”规划纲要要求，聚焦在全疆率先基本实现中国式现代化奋斗目标，奋力推进社会主义现代化新哈密建设。主要是要将哈密建设成为四个标杆和典范：

一是坚守底线固本筑基，将哈密建设成为平安稳定高效治理的标杆和典范。近年来，哈密社会大局持续安定祥和。“十五五”时期，我们将始终坚持“稳”字当头、治理为要，持续深化平安哈密、法治哈密建设，一体推进源头治理、依法治理、精准治理，有效防范化解各类风险隐患，常态化推进安全生产、社会治安、公共卫生等领域治理，牢牢守住底线，以高水平安全保障高质量发展。

二是凝心聚力同心铸魂，将哈密建设成为铸牢中华民族共同体意识的标杆和典范。哈密已连续2届被命名为全国民族团结进步示范市，各族群众像石榴籽一样紧紧抱在一起，手足相亲、守望相助、团结奋进。“十五五”时期，哈密将始终把铸牢中华民族共同体意识作为主线，贯穿经济发展、社会治理、民生保障全过程，不断推进基层铸牢与基层党建、基层治理深度融合，深入推进文化润疆，多措并举促进各民族交往交流交融，切实把民族团结优势转化为干事创业优势，汇聚起全市上下同心推进中国式现代化的强大精神力量。

三是主攻产业提质赋能，将哈密建设成为区域经济高质量发展的标杆和典范。哈密资源禀赋得天独厚、发展优势厚积绵长，是国家千万千瓦级风电基地、百万千瓦级光伏基地，是“疆电外送”的重要枢纽和全国规模最大的风光火电打捆外送基地。“十五五”时期，哈密将大力实施优势资源转化战略，用足用活哈密资源禀赋形成新优势，培育壮大现代煤化工、新能源、新材料、装备制造等主导产业和以算力、氢能为主的新质生产力，着力提升创新力、竞争力和综合实力，实现经济高质量发展。

四是深耕民生普惠福祉，将哈密建设成为推进共同富裕的标杆和典范。近年来，我们坚持将70%以上财政支出投入民生领域，已连续四年实施“十件民生实事”，解决了一大批群众急难愁盼问题。“十五五”时期，哈密将进一步加强普惠性、基础性、兜底性民生建设，统筹推动城乡基础设施一体规划、公共服务均衡配置、要素资源双向流通，特别是在项目谋划方面，聚焦投资于物和投资于人紧密结合，在城市更新、乡村振兴、基础教育、医疗卫生等领域，建设一批可感可及的民生工程，办成一批人民群众满意的民生实事。

今年是“十五五”开局之年，我们主动识变应变求变，积极应对复杂多变的内外环境，扎实推动经济高质量发展。1—6月，全市地区生产总值增长8.9%；规模以上工业增加值增长12.8%；一般公共预算收入增长12.3%，实现良好开局。下一步，我们将按照党中央、国务院决策部署和自治区党委、人民政府工作要求，深入落实哈密市“十五五”规划确定的各项目标任务，千方百计扩大有效投资、激活消费市场、提速项目建设、推动内外循环，不断拓展经济稳中向好态势，确保顺利完成经济社会发展各项目标任务。

我先介绍这些，谢谢。

环球网记者：

刚才提到，哈密把现代煤化工作为主导产业之一来打造，请问在国家“双碳”目标和能源安全的大背景下，“十五五”时期，哈密对现代煤化工产业的定位是怎样的？下一步，哈密将如何推动现代煤化工产业高端低碳转型？谢谢。

哈密市发展和改革委员会党组副书记、主任张晓毅：

近年来，哈密立足自身资源禀赋与比较优势，依托三塘湖、淖毛湖优质煤炭资源，系统布局现代煤化工产业，积极推动煤炭资源向高附加值产品转化，已形成“煤—甲醇—甲醛/聚丙烯/甲基丙烯酸甲酯”“煤—煤焦油—燃料油”“煤—焦炉煤气—乙二醇/液化天然气/液氨”等产业链，产品种类不断扩增、产业链条持续完善、整体规模稳步提升。

“十五五”时期，我们聚焦做大做强千亿级煤炭清洁高效利用产业集群，以煤制油气战略基地建设、富油煤高值化利用为主要路线，不断提升平台化学品产能，积极发展高端精细化工，构建高端化、多元化、低碳化的煤化工现代化产业体系。一是结合资源要素保障条件完善煤制油气战略基地规划，加快建成国能煤制油项目，有序推动储备煤制油气项目启动建设，积极争取新增煤制气储备产能。同时，聚焦富油煤分质分级利用创新升级，发挥哈密富油煤研究院及中试基地作用，依托牵头企业，推动百万吨级富氧热解及煤焦油、焦炉煤气制精细化学品等关键技术规模化应用。二是推动产品价值链向高端延伸，持续扩大煤（含焦炉煤气）制合成氨、乙二醇等大宗平台化学品产能，有序延伸煤制甲醇、烯烃、芳烃核心产业链，重点发展高端聚烯烃、工程塑料、高性能聚酯纤维等高附加值下游产品，推动产业从大宗基础原料向高端精细化学品深度转型。同时，深入实施“双轮驱动”战略，推动煤化工与新能源深度耦合，提高绿氢、绿氨、绿醇等替代比例，扩大绿色草酰胺、三聚氰胺等化学品产能。三是全面推进存量项目节能降碳改造专项行动及新建项目绿色低碳智能示范建设，持续压减煤炭消耗、优化用能结构，通过淘汰落后、整合升级、清洁能源替代等措施，提升存量项目煤炭清洁高效利用水平，努力实践“煤化工+绿色”的健康发展路径。

我的回答就到这里，谢谢。

中新社记者：

哈密已两次获评全国民族团结进步示范市。在“十五五”时期，如何以铸牢中华民族共同体意识为主线统领赋能经济社会高质量发展？谢谢。

哈密市委常委、常务副市长刘学圣：

谢谢您的提问。哈密是一座多民族交融共生的城市，各族儿女手足相亲、守望相助。“团结协作、无私奉献”的哈密精神代代相传、生生不息，早已融入城市血脉。继2019年首次获评后，今年1月哈密再次成功创建全国民族团结进步示范市。这份沉甸甸的荣誉，是对哈密各族群众共同团结奋斗、共同繁荣发展、共同走向现代化的最好褒奖，也是“十五五”时期接续奋斗的坚实根基。“十五五”时期，我们将始终紧紧围绕铸牢中华民族共同体意识、推进中华民族共同体建设，以实实在在、共富共美的发展成效，让民族团结之花在东天山脚下常开常艳。重点从四个方面发力：

一是以产业高质量发展夯实共同富裕的物质基础。我们始终坚持以人民为中心的发展理念，加快构建现代化产业体系，依托现代煤化工、新能源、新材料、装备制造、现代物流、文化旅游六大产业，带动各族群众就地就近就业，持续提高收入水平、提升幸福指数。同时，加快推动以工促农、以城带乡、城乡融合发展，让现代化产业体系建设的成果，转化为各族群众实实在在的获得感。

二是以中华文化浸润构筑中华民族共有精神家园。我们将加强文化建设，不断提升“文化哈密”能级，深度挖掘特色文化资源，讲好中华民族共同体故事哈密篇，发挥东天山研究院、左宗棠文化研究院等平台作用，让历史发声、让文物说话。持续发挥66个互嵌融合示范小区、113个“红石榴驿站”等服务载体作用，让中华民族共同体意识可感可触、入脑入心。

三是以广泛交往交流交融促进各民族像石榴籽一样紧紧抱在一起。我们将广泛开展群众互动、青少年联谊、文旅互通等交流活动，持续深化豫哈、渝哈对口援助协作，不断拓展交往空间、丰富交流场景、深化交融层次。巩固提升全国民族团结进步示范市创建成果，加强典型示范引领，让身边人讲好身边事、让身边事带动身边人，让各族群众守望相助、团结奋斗的生动实践成为甜美哈密最宝贵的精神财富。

四是以高水平安全为共富共美、共同现代化提供坚实保障。我们将深入推进维护稳定和社会治理相贯通，持续提升基层治理现代化水平，保障各族群众合法权益，推动高质量发展和高水平安全良性互动，切实让每一位在哈密、来哈密的人都能安居乐业、安心发展。

我的回答就到这里，谢谢。

经济日报记者：

近年来，哈密营商环境持续优化、市场主体活力不断迸发。“十五五”期间，哈密将在哪些关键领域、重点环节继续发力，推动营商环境再上新台阶？谢谢。

吾拉木江·热依木：

好的营商环境就是生产力、竞争力。近年来，哈密市持续深化营商环境改革，市场主体数量稳步增长、发展活力持续释放。进入“十五五”时期，我市将从市场培育、政务服务、法治保障、公平竞争这四大关键领域精准发力、靶向突破，迭代升级营商环境，全力打造稳定、公平、透明、可预期的一流发展环境，赋能全市经济高质量发展。

一是强化要素保障，持续优化市场发展生态。进一步强化惠企政策宣传解读，推行惠企政策直达快享、“免申即享”服务，围绕现代煤化工、矿产精深加工、装备制造、现代农业、文化旅游等特色产业，全方位保障土地、用工、融资、用能等生产要素，以全周期优质服务稳存量、引增量，持续激发市场主体发展活力。

二是深化全链条改革，全面提升政务服务效能。以“高效办成一件事”为核心目标，持续深化行政审批制度改革，升级“一网通办、一窗通办、跨省通办”服务体系，精简办事材料、压缩审批时限，为重点产业项目开辟审批绿色通道。同时，依托市长和区县长“企业接待日”、12345政务服务热线，畅通企业诉求渠道，落实企业服务专员、帮办代办等服务举措，推动事项办结率、群众满意度稳步提升。

三是坚持法治化监管，坚实守护企业合法权益。严格落实审慎包容、柔性执法理念，全面推行“扫码入企”，最大限度减少对企业正常生产经营的干扰，让企业家安心经营、放手发展。全面推行信用分级分类监管，强化知识产权保护，严厉打击侵权假冒行为，规范财产保全、查封冻结等执法行为，以法治护航企业发展壮大。

四是破除市场化壁垒，营造公平有序竞争环境。严格落实市场准入负面清单制度，常态化开展公平竞争审查，全面清理各类妨碍统一市场和公平竞争的政策壁垒。全面推行电子招投标和远程异地评标，提升公共资源交易公开透明度，规范市场交易秩序，引导行业良性竞争，充分释放市场发展内生动力。我们真诚欢迎各界朋友关注哈密、选择哈密、扎根哈密，与我们携手共绘“十五五”美好蓝图！

我的回答就到这里，谢谢。

新疆日报记者：

哈密是国家千万千瓦级风电基地、百万千瓦级光伏基地和“疆电外送”重要枢纽。请问“十五五”期间，哈密在新能源及外送通道建设方面有哪些重点项目布局？谢谢。

张晓毅：

近年来，哈密依托得天独厚的风光资源和电网枢纽区位优势，新能源产业蓬勃发展，新能源装机规模持续扩容、电网网架不断完善，产业基础愈发扎实，已经成为全疆清洁能源开发和疆电外送的核心支撑。“十五五”期间，哈密市将紧紧围绕国家赋予新疆能源资源战略保障基地的核心定位，以建设清洁低碳、安全充裕、经济高效、供需协同、灵活智能的新型电力系统为目标，系统谋划推进新能源开发和电力外送通道，为建设国家级现代综合能源产业化示范基地提供坚实支撑。

在新能源发展方面，我们坚持规模化布局、集约化开发，一是不断发挥戈壁荒漠和风光资源优势，持续做大千万千瓦级风电基地和百万千瓦级光伏基地，提速在建新能源项目建设进度，稳步扩大新能源装机体量，力争“十五五”末全市总装机规模达到9000万千瓦，新能源占比超过80%。二是加快储能多元化、规模化建设，推动6个在建新型储能项目、抽水蓄能项目和热电联产项目建设，实现各类电源协同运行、互补互济，形成清洁低碳、稳定可靠的综合电源体系，不断夯实全市能源保供基本盘。三是全面拓展新能源应用场景，在煤化工、氢能、算力等重点领域再谋划一批绿电直连示范项目，推进氢化工、氢冶金等在建项目加快建设，推动国能煤制油等煤化工项目绿氢耦合替代，实现新能源从“发电输出”向“产业输出”升级。

在电力外送通道建设方面，积极畅通外送通道，不断完善哈密至郑州、哈密至重庆等“两直两交四方向”的外送电力通道，逐步提高新能源电量占比，谋划哈密第三条全绿“疆电外送”通道，进一步提升跨省跨区电力输送能力。同时，做强主干网架，持续打造安全高效输送网络，助推哈密疆电外送核心枢纽地位更加稳固，力争到“十五五”末，清洁能源装机占比稳步提高，绿色低碳发展水平不断提升，电力供应保障能力明显增强，为保障国家能源安全和实现“双碳”目标作出更大贡献。

我的回答就到这里，谢谢。

光明日报记者：

哈密已连续多年实施“十件民生实事”，解决了一大批群众急难愁盼的问题。请问“十五五”开局之年，哈密市在办好民生实事，特别是在就业方面有哪些具体举措？谢谢。

吾拉木江·热依木：

您所关注的民生问题，也是哈密市委、市政府日常最关心的、工作精力投入最多的一项工作。刚才已经介绍了，近年来哈密市深入践行以人民为中心的发展思想，每年将财政支出的70%以上用于保障和改善民生，连续4年实施“十件民生实事”。我们集中力量做好居家养老服务、安心托育、老旧小区改造等，用实际行动让现代化建设成果更多、更公平惠及全体人民。特别是在就业增收方面，城乡劳动力免费培训实现全覆盖，零就业家庭动态清零，离校未就业毕业生帮扶就业率超95%，切实以高质量就业厚植民生幸福之基。“十五五”开局之年，我们坚持把高质量充分就业摆在更加突出位置，深入落实就业优先战略，重点抓好“三个更加”，全力推动就业工作提质增效。

一是更加注重产业牵引，拓宽就业渠道。坚持以产业稳就业、以产业扩就业，把产业培育作为拉动就业增长的核心引擎，紧扣煤炭煤化工、新能源、新材料、装备制造等主导产业，持续释放就业容量，通过实施“访企拓岗”专项行动，加强产业和就业协同联动，深入挖掘和归集就业岗位资源，全力推动本地劳动力就地就近稳定就业。

二是更加注重技能提升，夯实就业根基。深入实施“技能照亮前程”哈密专项行动，扎实开展各类专业化、精准化职业技能培训，紧盯哈密主导产业、重点企业用工需求，靶向开设能源化工、文旅服务等实用技能课程，补齐群众技能短板、提升就业竞争力，真正让过硬技能成为群众立身立业、增收致富的硬支撑，实现凭技能立身、靠本领出彩。

三是更加注重精准帮扶，兜牢就业底线。聚焦重点群体，持续落实各项就业创业扶持政策，同步搭建线上线下一体化就业服务体系，线下常态化举办专场招聘，线上培育“就在哈密”“岗位天天见”服务品牌，开展直播带岗，简化失业登记流程，配套全链条就业援助。截至6月，已累计举办各类线上线下招聘会57场次，吸引1048家企业踊跃参与，提供就业岗位3.9万余个。

我的回答就到这里，谢谢。

新疆广播电视台记者：

发展新质生产力是推动高质量发展的内在要求和重要着力点。“十五五”期间，哈密将采取哪些关键举措助力新质生产力加速发展？有哪些标志性项目值得期待？谢谢。

刘学圣：

近年来，哈密立足“矿产富集、风光无限”的资源禀赋和“东联西出、南通北拓”的区位优势，全力打造支撑区域高质量发展的算力+氢能双引擎，目前哈密已建成全国领先的单体高性能智算中心，可承载高性能智算规模高达60000P，已投运21500P。同时，成功加入国家燃料电池汽车示范郑州和广东城市群，氢能在交通及市政场景实现全产业链应用，成为西北地区氢能产业核心枢纽。“十五五”期间，哈密将牢牢把握“东数西算”和“双碳”战略机遇，深耕算力、氢能两大核心赛道，持续壮大新质生产力，为新疆高质量发展贡献哈密力量、展现哈密作为。

在算力方面，将在建成全国领先的单体高性能智算中心基础上，深度融入数字丝绸之路和全国一体化算力网建设大局，统筹区县协同联动，全力打造数字丝绸之路算力经济先导区，错位布局助力数字经济提质发展，伊吾县打造算电协同与绿色算力先导区域、伊州区深耕数字产业并集聚产业链人才、巴里坤县承接算力就近消纳。同时，以国家数据局“疆算入渝”先行先试任务为抓手，全力推进中国移动—阿里云智算中心等标志性项目建设、推动重庆（新疆）算力基地扩容提质，持续提升算力传输网络性能，全力打造自治区算力骨干网络直连点，进一步夯实哈密算力外送能力，助推渝哈两地跨区域深度协作，打造“东数西算”跨区域协作高质量发展样板。

在氢能方面，我们坚持低碳引领、应用牵引、场景驱动，重点围绕氢交通、绿色氨醇、氢基化工原料替代、氢冶金、创新应用等5大领域，推动氢能产业高质量发展。特别是在交通领域，围绕“疆煤外运”，依托G7、G30、G331以及淖柳公路，携手甘肃酒泉市打造横跨两省的“氢高速、氢走廊”；在绿色氨醇领域，加快推进绿氢制草酰胺、柔性合成氨等重点项目，通过绿氢的规模化制取和应用推动氢能产业提速发展；在创新应用领域，探索实施一批氢储能、氢发电示范项目，在氢燃料矿卡、共享单车、无人机等场景落地推广，努力将哈密市打造为西部最大的氢氨醇生产基地、西氢东送的重要基地和氢能装备制造基地。

我的回答就到这里，谢谢。

中国日报记者：

在加快构建富有哈密特色的现代化产业体系中，文化旅游被列为六大主导产业之一，“十五五”期间，哈密将如何依托独特的自然与历史文化资源，打造具有全国影响力的文旅IP？谢谢。

哈密市文化体育广播电视和旅游局党组副书记、局长周美玲：

哈密是一方被天山雪水、戈壁秘境与丝路文脉共同滋养的土地，从戈壁雅丹的鬼斧神工，到哈密瓜的甜香万里；从翼龙化石的远古回响，到左公文化的家国记忆，每一处风景都藏着属于哈密的浪漫与厚重。这份不可复制的资源禀赋，是我们打造文旅IP的底气，更是我们推动文旅产业提质升级的信心所在。“十五五”时期，我们坚持以文塑旅、以旅彰文，围绕跻身新疆文旅第一梯队目标，深耕文旅融合，积极构建“一城一带三区三线”文旅产业布局，着力打造文旅产业发展新高地。

一是构建特色文旅产品体系，以龙头带动多元发展。联动大海道、东天山、甘露川、伊吾胡杨林等重点资源，致力打造具有文化吸引力、区域辐射力和可持续影响力的区域性文旅融合载体、多元文化交流平台与科技赋能型文化业态，将巴里坤甘露川景区打造成为东天山北坡“天山草原湿地河流湖泊融为一体，游鱼飞鸟与人类和谐共生”的新疆自然生态缩影。

二是着力优化文旅产业体系，以户外引领全链融合。深化“顶级赛事”与“世界级地质遗迹”双向赋能，打造“中国无人区·世界大海道”国际品牌，推动大海道摩托越野拉力赛升级为国际级赛事，创建国家级高质量户外运动目的地，推进世界地质公园申报。同时，不断丰富文旅消费场景，积极发展观光度假、户外越野、自驾穿越、亲子研学等业态，加快打造“左公之城”，推动《惟舞伊州》《左公柳》市场化运营，形成全域多元融合的现代化文旅产业集群。

三是搭建跨域协同协作体系，以联动赋能开放协同发展。立足新甘蒙三省交界优势，深化西北文旅圈层合作，做强“环游天山·千里黄金线”，做优敦煌—哈密戈壁穿越线，打通跨省、疆内、市域、援疆城市四级联动渠道，共建资源共享、互利共赢的文旅发展共同体。同时，依托新疆东大门、入疆首城区位，深入实施“点亮新疆”项目，加快伊州区探秘品蜜体验区、巴里坤县草原古城体验区、伊吾县红色创智体验区建设，打造进疆文旅第一体验节点。

“有一种甜蜜叫哈密”，借此机会，诚邀大家来哈密，品蜜瓜、赏风光，体验甜美哈密的多彩风情。谢谢。

李强：

谢谢各位发布人，谢谢各位媒体朋友。今天的发布会到此结束。