7月22日，新疆维吾尔自治区人民政府新闻办公室举行开局起步“十五五”系列主题新闻发布会第九场，围绕“推动基本公共服务普惠共享 提高各族群众生活品质”作介绍。自治区人民政府副秘书长，政府研究室党组书记、主任徐宏云；自治区人民政府总督学、自治区教育厅党组成员孙长波；自治区民政厅党组副书记、厅长艾山江·艾塔洪；自治区人力资源和社会保障厅党组成员、副厅长蔡琦；自治区文化和旅游厅党组成员、副厅长张莉英；自治区卫生健康委党组副书记、主任冯东出席发布会介绍有关情况并答记者问。发布会由自治区党委宣传部副部长李强主持。

新疆维吾尔自治区党委宣传部副部长李强：

女士们，先生们、各位记者朋友：

大家上午好！

欢迎出席自治区人民政府新闻办公室开局起步“十五五”系列主题新闻发布会。今天的新闻发布会是该系列的第九场，主题是：推动基本公共服务普惠共享 提高各族群众生活品质。出席今天新闻发布会的有：自治区人民政府副秘书长，政府研究室党组书记、主任徐宏云先生；自治区人民政府总督学、自治区教育厅党组成员孙长波先生；自治区民政厅党组副书记、厅长艾山江·艾塔洪先生；自治区人力资源和社会保障厅党组成员、副厅长蔡琦女士；自治区文化和旅游厅党组成员、副厅长张莉英女士；自治区卫生健康委党组副书记、主任冯东先生。

首先，有请徐宏云先生介绍情况。

新疆维吾尔自治区人民政府副秘书长，政府研究室党组书记、主任徐宏云：

各位新闻界的媒体朋友，女士们、先生们：

大家上午好！

基本公共服务连着千家万户，件件都是群众心头大事。党的二十届三中、四中全会明确部署，要加强普惠性、基础性、兜底性民生建设，提高公共服务可及性和均等化水平，扎实推进共同富裕。近年来，国家发布《基本公共服务标准》，在《关于进一步保障和改善民生、着力解决群众急难愁盼的意见》中对“提高基本公共服务均衡性”作出安排部署，并将“稳步推进基本公共服务均等化”纳入“十五五”规划，要求进一步构建完善“七有”，即“幼有所育、学有所教、劳有所得、病有所医、老有所养、住有所居、弱有所扶”的制度体系。近期又印发《关于推行常住地提供基本公共服务的实施意见》，这是一项重大改革举措，旨在优化公共服务“随人走”机制，公共服务不再单纯与户籍挂钩，而是人走哪里，公共服务就跟进到哪里，通过这种方式，进一步完善公共服务政策体系。

“十四五”时期，自治区党委、政府坚持以铸牢中华民族共同体意识为主线，紧贴民生推动高质量发展，自治区坚持70%以上财政支出用于民生，实际上“十四五”时期这一比例达到76.8%，累计支出达到2.25万亿元。同时，制定《自治区基本公共服务标准（2023年版）》，扎实推进基本公共服务补短板，公共服务从“有缺口、跟不上”变成“广覆盖、优供给”，各族群众获得感、幸福感、安全感持续提升。迈入“十五五”，我们将动态调整基本公共服务标准，进一步加大就业、教育、医疗、社保、住房、文体等领域投入力度，不断优化资源配置、加快补齐民生短板、优化公共服务供给，主要目的就是，既把蛋糕做大，更把蛋糕分好，这方面，重点围绕“三句话”，即以“普惠”铺底色、以“均衡”消落差、以“提质”塑成色，推动基本公共服务更普惠暖心、更均衡可及、更优质高效，为夯实共同富裕基础、团结带领各族群众迈向现代化筑牢民生支撑。

一是以“普惠”铺底色，让公共服务惠及千家万户。“十四五”期间，自治区坚持保基本、广覆盖，着力增加公共服务供给，提高公共服务通达性、可及性，建成区、地、县、乡、村五级就业公共服务网络，服务网点达1.25万个，公共就业服务实现全覆盖；普惠性幼儿园覆盖率达94.24%，高于全国6.98个百分点，义务教育巩固率超过99%；每千人口医疗卫生机构床位数达7.53张，人均预期寿命达到77.3岁；乡镇（街道）养老服务中心覆盖率达到82.78%，社区养老服务机构覆盖率89.00%，可以说，近在城区街巷、远到边境牧区，公共服务的触角已经延伸到千家万户门口。“十五五”时期，自治区将持续深化公共服务公平普惠改革，进一步完善基本公共服务体系，推动实现乡镇、街道建制基层医疗卫生机构全覆盖，行政村和社区基本医疗卫生服务全覆盖，加强普惠育幼服务体系建设，特别是适应老龄化趋势的需求，加快健全分级分类、普惠可及、覆盖城乡、持续发展的养老服务体系。同时，补齐各级文化公共基础设施建设短板，推进优质文化资源直达基层，促进社会保障提标扩面，努力让公共服务覆盖更广、门槛更低、获取更易。

二是以“均衡”消落差，让公共服务更加公平可及。“十四五”期间，自治区坚持重心下移、资源下沉，努力补齐公共服务短板、不断缩小公共服务差距，城乡之间、南北疆之间义务教育学生生均公用经费、基本公共卫生服务补助、人均公共文化支出执行统一标准，所有县（市、区）全面实现义务教育基本均衡，20个县（市、区）（含兵团）通过国家义务教育优质均衡评估；南北疆城镇人均住房建筑面积分别达47.7平方米、44.47平方米，这两项均超过全国平均水平，这些基本公共服务的均衡发展迈出坚实步伐。“十五五”时期，自治区将深入落实国家基本公共服务均等化规划要求，注重机会均等，聚焦重点领域和薄弱环节，增强基本公共服务均衡性和可及性，推动更多公共服务向基层下沉、向农村覆盖，向南疆地区、边境县市倾斜，向生活困难群众倾注更多关爱，让偏僻不再偏远、基层不再薄弱；健全与常住人口相匹配的公共资源配置机制，逐步将基本公共服务调整为常住地供应，让公共服务“伴你行、随人走”；以地（州、市）为单位统筹城乡教育、医疗、“一老一小”等公共服务资源布局，加强县域基本公共服务供给统筹，完善投入保障长效机制，逐步推进城乡基本公共服务覆盖全部常住人口，努力实现“三无”，即：全域发展无洼地、民生保障无盲区、公共服务无死角，为扎实推进全区共同富裕筑牢坚实基础。

三是以“提质”塑成色，让公共服务贴合群众期盼。“十四五”期间，自治区调整优化基本公共服务标准，全面推进县、乡、村三级公共服务阵地标准化、规范化建设，乡村两级医疗卫生机构100%完成标准化建设，达到国家服务能力标准的基层医疗卫生机构比例从“十三五”末的33.27%提升到94%，优质中小学占比达30%，全区公共服务整体供给质量和各族群众对服务品质的满意度持续提高。“十五五”时期，自治区将进一步提高基本公共服务标准，构建就业友好型发展方式，深入实施素质教育，促进学生健康成长、全面发展，进一步提高人均预期寿命和居民健康素养水平，持续优化保障性住房供给，实施房屋品质提升工程和物业服务质量提升行动，提高各族群众住房水平，深化服务供给模式创新，拓展智慧服务场景，全面提升公共服务运行效率和现代化水平，真正把“完成任务”的句号，变成“追求卓越”的逗号，推动公共服务从“基本达标”向“优质高效”跨越，让各族群众享受更高质量、更有品质的公共服务。

“十四五”的丰硕积累，为我区基本公共服务普惠共享筑牢了坚实底座；“十五五”的全新布局，为各族群众美好生活描绘了奋进蓝图。下一步，自治区将继续以习近平总书记“民之所忧，我必念之；民之所盼，我必行之”的深厚情怀为指引，坚持以人民为中心的发展思想，结合树立和践行正确政绩观学习教育，以更实举措推动全区基本公共服务实现从补缺兜底到均衡布局、从普遍覆盖到普惠暖心、从基本供给到提质增效的系统性跃升，让每一个天山儿女都能在推进中国式现代化的进程中收获稳稳的幸福、触摸美好的未来！

我就讲这些，谢谢！

环球网记者：

孙长波总督学您好，我是环球网记者。基础教育事关千家万户，是民生大事，更是长远大计，“十四五”时期我区基础教育公共服务水平稳步提升，学前教育发展成果尤其广受群众好评。请问“十四五”期间我区在提升基础教育公共服务方面取得了哪些主要成效？“十五五”时期还将出台哪些重点举措推动基础教育高质量发展？

新疆维吾尔自治区人民政府总督学、自治区教育厅党组成员孙长波：

感谢这位记者朋友的提问，也感谢社会各界长期以来对新疆基础教育事业的关心与支持。今天，也是一个不同寻常的日子，全国基础教育工作会议在北京召开，这次会议将出台一系列事关未来基础教育发展方向、事关民生福祉、提升基础教育公共服务能力的重大政策，让我们共同关注。众所周知，基础教育在国民教育体系中处于基础性先导性地位，是提高民族素质的奠基工程。“十四五”期间，自治区始终把教育摆在优先发展的位置，持续加大财政投入，补齐各地学校办学短板，全区基础教育公共服务体系不断完善，孩子们国通语水平不断提升，各族群众的教育获得感显著增强。

过去五年，我们全面落实全疆农村和南疆城市学前三年免费教育、城市学前一年免保教费惠民政策，学前教育毛入园率、普惠性幼儿园覆盖率、公办园在园幼儿占比等关键指标都稳居全国前列。截至目前，全区有61个县（市、区）通过了国家学前教育普及普惠督导评估，困扰群众多年的“入园难”“入园贵”问题得到根本解决；我们累计投入131亿元义务教育办学条件改善补助资金，改扩建校舍面积238万平方米，全区有17个县（市、区）已顺利通过国家义务教育优质均衡评估，九年义务教育巩固率超99%，高于全国同期平均水平3个百分点；过去五年，我们在普通高中建设上投入18亿元，改扩建校舍25万平方米，71所普通高中获评自治区优质高中，优质资源覆盖面持续扩大。与此同时，推进特殊教育和专门教育取得突破性进展，建成了覆盖全区所有县市的特殊教育保障体系，我们扎实建好、办好专门学校，全力守护每一位需要特殊关爱的孩子接受教育权利。

立足“十五五”新起点，结合我区各学段学龄人口排浪式逐次达峰、剧烈变化的特点，为更好地满足各族群众“上好学”的新期盼，我们接下来将重点推进四项工作，全力打造更加公平、质量更高的基础教育体系。

一是统筹调配好各地教育资源。以南疆四地州和乌鲁木齐、伊宁等人口净流入地为重点，坚持“平稳渡峰、避免浪费、提升质量”原则，在人口持续增加和流入的城镇核心区域，加快学校改扩建、扩容增位，盘活各类闲置教育资源，保障未来初、高中学位充足供给；加强乡镇寄宿制学校建设，办好必要的乡村小规模学校，建好群众“家门口”学校，让城市和乡村的每一个孩子在家门口就能享受到公平优质的教育资源。

二是全面提升各学段办学质量。以提升国通语教育教学质量为重点，以铸牢中华民族共同体意识为主线。学前教育严格落实《学前教育法》，确保公办园在园幼儿占比稳定在80%以上，鼓励开设2—3岁幼儿托班，将中华优秀传统文化融入幼儿一日生活。义务教育持续推进强校提质。力争2026年底，各地优质义务教育学校占比达到40%；2027年实现城乡学校对口帮扶全覆盖、40%的县（市、区）完成优质均衡创建；2030年力争全区60%左右的县（市、区）实现达标。高中阶段实施县域普通高中振兴计划。2026年普通高中招生计划新增10%，其中优质普通高中招生增幅不低于5%，“十五五”末力争全区高中阶段普职比达到8:2，确保10个孩子中至少有8个能上普通高中。

三是强化特殊群体教育保障。今年，随着于田县特殊教育学校的建成，新疆将实现20万人口以上县市特教学校全覆盖的目标。下一步，我们将支持有条件的特殊教育学校开设学前部、高中部和中职部，推动特殊教育向两端延伸。同时，今年秋季，全区9所专门学校将全部招生运行，标志着新疆三段两类的基础教育体系日臻完善。

四是深化基础教育规范管理。我们将常态化开展校园餐、教辅征订、校服选购、阳光招生等专项整治，从严从细规范学校办学行为。持续深化新高考改革和“双减”工作，全力打造新疆特色研学课程体系，努力推动形成家长、学校、社会协同育人的强大合力。

展望“十五五”，我们将始终坚守“民生为本 基教为先”的神圣职责，用心用情用力办好每一所学校，让各族群众真切感受到教育的温度，共享教育改革发展的成果。谢谢！

中新社记者：

蔡琦副厅长您好，我是中新社记者。就业公共服务是公共服务的重要组成部分。请问“十四五”期间，我区在就业公共服务方面取得了哪些成效？“十五五”期间又将采取哪些举措，推动就业公共服务更加普惠共享、让各族群众生活更有品质？

新疆维吾尔自治区人力资源和社会保障厅党组成员、副厅长蔡琦：

感谢您的提问。“十四五”期间，我们建成了区、地、县、乡、村五级就业公共服务体系，规范建设111个公共就业服务机构，因地制宜建设100个零工市场，搭建中国新疆人才网，实现就业岗位“一张网”归集、全平台发布。打造“就在新疆”服务品牌和“职在新疆”直播带岗品牌，24项公共就业服务专项活动贯穿全年，“月月有活动，周周有招聘”，把就业岗位实实在在地送到各族群众身边。

“十五五”期间，我们将着力固根基、补短板、提效能，加快构建更加公平、更加普惠、更加可及的就业公共服务体系，让各族群众好就业、就好业。

第一，织密就业“便民服务圈”。我们将持续健全完善五级就业公共服务体系，在乌鲁木齐市、伊犁州、巴州布局建设3个区域性就业公共服务合作中心，建成规范化零工市场（驿站）140个，实现每个县（市、区）至少有一个标准化零工市场（驿站）。同时，分级建设一批基层就业公共服务网点，实现乡镇（街道）、村（社区）服务网点全覆盖，让就业服务“就”在身边、触手可及。

第二，促进就业“扩容提质”。结合地方特色产业用工和就业重点群体需求，打造一批“小型化、专业化”特色招聘活动品牌，每年举办高质量招聘活动不少于3000场，归集发布就业岗位信息不少于100万个，推广“大数据+铁脚板”服务模式，促进供需精准对接。壮大企业服务专员、农村劳务经纪人、志愿服务队伍，大力培养职业指导师、职业信息分析师、创业指导师等专业服务队伍，让各族群众享受到更专业、更贴心的就业服务。

第三，深化就业“数字赋能”。我们将加快推进“人工智能+就业”工程，规范建设就业信息资源库和公共服务平台，拓展智能匹配、云招聘、AI面试等应用场景，全面推广“AI便民服务站”和数智一体机，深化“政策找人”“直补快办”“免申即享”机制，让就业服务更智能、更便捷。

我们将以更大力度、更实举措、更优服务，推动基本就业公共服务普惠共享，让各族群众就业有岗位，收入有保障，日子过得越来越踏实、越来越有盼头。谢谢！

中国日报记者：

艾山江·艾塔洪厅长您好，我是中国日报记者。随着人口老龄化程度加深，大家对养老服务工作越发关注，请问“十五五”期间，民政部门在提升基本养老服务方面有哪些重点举措？

新疆维吾尔自治区民政厅党组副书记、厅长艾山江·艾塔洪：

感谢您的提问和对养老服务的关注。民政工作关系民生、连着民心，养老服务更是承载着老年人对美好生活的向往，享受更好的养老服务是老百姓朴实的愿望。截至2025年底，全区60岁及以上人口已经达到381万人，老龄化率14.44%。自治区党委、人民政府高度重视养老服务工作，“十四五”期间，统筹各类资金25.8亿元，支持公办养老机构、居家社区养老服务网络、特殊困难家庭适老化改造等建设，全面推动居家社区机构养老协调发展，积极扩大优化养老服务供给，基础性、兜底性养老服务得到加强，普惠性养老服务迈出新步伐。从2023年起连续四年将养老服务纳入自治区十件民生实事高位推动，乡镇（街道）层面区域养老服务中心和社区养老服务机构服务覆盖率大幅提高。

“十五五”时期，我们将认真贯彻落实习近平总书记关于养老服务的重要论述，坚持系统谋划、整体布局，加大政策保障，强化供需衔接，全面深化养老服务改革发展，确保全体老年人享有基本养老服务的战略目标。

一是加强统筹布局，加快推动县乡村三级养老服务网络建设。根据全区人口老龄化进程加速，以及各族群众多元化、多层次养老需求的变化，对城市养老和农村养老一体谋划、科学布局，调整优化城乡养老服务资源的配置，合理确定区域内养老服务设施数量、规模和布局。统筹考虑南北疆区域差异、城乡差异和服务半径，因地制宜、分类施策、分层推进，加快建设区域养老服务中心，扩大农村养老服务供给。

二是坚持需求牵引，贯通居家、社区、机构养老服务供给。以老年人需求为导向，完善居家为基础、社区为依托、机构为专业支撑、医养相结合的养老服务供给格局。完善居家养老支持政策，扩大社区养老服务有效供给。因地制宜推进养老机构分类改革，优化形成兜底保障型、普惠支持型、完全市场型的供给结构。

三是优化资源配置，推动健全政府、市场、社会三方协同发展机制。进一步明确政府、市场、社会在养老服务中的职责定位，健全养老服务事业和产业协同发展机制。分类开展老年人能力评估工作，评估结果全区互认，作为老年人领取服务补贴、享受基本养老服务的依据。完善市场资源配置，支持各类市场主体按市场化原则积极参与养老服务。

四是强化要素支撑，推动完善政策、资金、人才保障。根据人口老龄化程度和养老服务需求变化，逐步提高养老服务设施用地比例，增加养老服务设施空间安排。落实新建住宅小区与配套养老服务设施“四同步”要求。探索建立养老服务领域技能人才与专业技术人才职业转换通道，构建与技能等级相衔接的技能岗位评聘制度。关于养老服务工作，我就介绍这些，谢谢。

农民日报记者：

张莉英副厅长您好，我是农民日报记者。这几年不管是城市社区还是乡村牧区，群众身边的文化设施越来越多，请问“十五五”期间，将如何持续完善公共文化基础设施网络、优化阵地服务功能？

新疆维吾尔自治区文化和旅游厅党组成员、副厅长张莉英：

感谢您的提问。近年来，我区公共文化阵地建设实现跨越式发展，从乌鲁木齐“六馆一心”城市文化地标，到遍布南疆乡村的文化大院，再到嵌入城乡街区的新型文化空间，各族群众最直观的感受就是：文化阵地多了、文化服务近了、文化生活丰富多彩了。

“十四五”期间，我们持续夯实基层公共文化根基，全区建成公共图书馆111个、文化馆118个、乡镇文化站1126个，打造标准化文化大院示范点598个、新型公共文化空间450个、图书馆文化馆总分馆达2632个，基本构建起覆盖城乡、普惠均等、便捷可达的公共文化设施网络，真正把文化服务送到了群众家门口、生活圈子里。

立足新起点，“十五五”时期，我们将坚持补短板、提品质、优服务、增效能的总体思路，推动公共文化建设从“有没有”向“好不好”转变，持续提升完善现代公共文化服务体系，重点抓好三方面工作：

第一，提档升级基础设施体系，织密全域服务网络。聚焦老旧场馆功能滞后、基层阵地效能不足等短板，持续推进县级图书馆、文化馆标准化提质改造，推动传统场馆向多功能、复合型、一体化公共文化服务综合体转型。持续放大乌鲁木齐“六馆一心”等重大文化地标辐射带动作用，推动优质文化资源下沉基层、服务下沉一线，促进乡镇（街道）文化阵地从“常态化开门”向“高品质服务”迭代升级，不断缩小城乡公共文化服务差距。

第二，深耕嵌入式文化空间建设，融入城乡美好生活。依托城市更新、乡村振兴、街区提质，大力推进公共文化服务轻量化、场景化、嵌入式布局，在商圈街区、公园景区、公共广场、交通枢纽、医疗机构等人员密集区域，布局建设口袋书房、城市书吧、社区艺术空间、街头文化市集等“小而精、小而美”的新型文化阵地。推动轻量化、嵌入式的文化场景融入群众日常，打造群众“随时可达、就近可享”的文化驿站，让公共文化服务像便民商超一样“无处不在、触手可及”，真正实现让城乡处处有文脉、家家有书香、人人有获得感。

第三，深化数字智慧赋能改革，提升公共服务质效。加快推进智慧图书馆体系、公共文化云平台建设，持续扩容优质数字文化资源库，丰富数字图书、数字美术、精品展演、线上课堂等多元内容。依托国家、自治区公共文化服务云平台，推行菜单式、点单式、预约式精准服务，打通公共文化服务“最后一公里”，让各族群众足不出户、指尖轻点即可享受高品质公共文化服务，全面提升公共文化服务的均等化、普惠化、智能化水平。

我们相信，通过公共文化设施网络的织密织细和阵地功能的优化升级，各族群众在家门口就能享受到更加公平、普惠、高效、优质的公共文化服务，谢谢！

新疆日报记者：

冯东主任您好，我是新疆日报记者。请问自治区在“十四五”时期在提升基本公共卫生服务水平方面取得了哪些成效？在“十五五”期间，还将采取哪些具体举措？

新疆维吾尔自治区卫生健康委党组副书记、主任冯东：

“十四五”期间，自治区累计投入180.11亿元，重点用于基层医疗卫生机构基础设施改扩建、设备提档升级和服务功能拓展。基本公共卫生服务人均财政补助标准提高至99元，服务内容拓展为慢性病患者随访、传染病防控等全生命周期健康服务。各族群众健康福祉达到历史最好水平，截至2025年底，我区人均预期寿命达到77.3岁。

“十五五”期间，我们将以“让群众少得病、在家门口看好病”为目标，努力提升基本公共卫生服务水平，切实增强各族群众的健康获得感和幸福感。

一是优化体系布局，强化规划引领。坚持健康优先、规划先行，突出“投资于物和投资于人紧密结合”，强化人均预期寿命等核心健康指标，并将托育服务、公立医院高质量发展等纳入综合评价，加快构建“大卫生、大健康”格局。在服务体系布局上，着力构建三级协同服务网络。遵循“强基、稳二、控三”要求，持续加大基层投入，力争2026年底实现紧密型县域医共体全覆盖，并向人口超过5000人的乡镇长期派驻中高级职称医师；巩固二级医院枢纽功能，补强儿科、康复科等薄弱专科，大力发展康复护理、安宁疗护、医养结合等医疗服务；合理调控三级医院规模，引导三级医院聚焦疑难重症诊治和科技创新。

二是夯实服务基础，提升健康服务可及性。全面推进医疗卫生强基工程和康复护理扩容提升工程。实现居民15分钟医疗健康服务圈，大力提升基层医疗机构服务能力达标率，到2030年乡镇卫生院、社区卫生服务中心达标率达到95%。推动县级优质资源常态化下沉，推进公共卫生机构全面融入县域医共体，加强医防协同。以慢性病防治为切入点，构建“防、治、康、管”全链条服务模式。持续办好一批惠民实事：实现基层儿科诊疗服务全覆盖、加强县级精神心理服务供给、普及健康体重管理门诊、推进检查检验结果互认、增加普惠托位、为适龄女孩免费接种HPV疫苗、扩大西医学习中医人才规模、开展健康科普行——万场健康知识讲座等，守护好各族群众全生命周期健康。

三是坚持特色发展，筑牢健康基石。坚持中西医并重，深入实施中医药振兴发展重大工程。加快国家中医疫病防治基地和乌鲁木齐市、昌吉州国家中医药传承创新发展试验区、自治区中西医协同“旗舰”医院项目建设，强化中医优势专科和急诊急救能力建设。推动维吾尔医药经典名方关键信息考证，加强中药材“定制药园”建设和院内制剂研发，促进产业升级与优质供给。

高标准建设国家区域公共卫生中心，布局建设自治区区域公共卫生中心。完善传染病监测预警和应急处置机制，以乡镇为单位将适龄儿童免疫规划疫苗接种率提高并保持在95%以上，巩固重大传染病、地方病防治成果。加强心理健康与精神卫生服务，提升职业健康保护水平，构建完善的公共卫生屏障。

总之，自治区将坚持预防为主、基层为重点，持续推动基本公共卫生服务提质增效，让全区各族群众享有更加公平可及、系统连续的健康服务。谢谢！

中国外文局美洲传播中心记者：

蔡琦副厅长您好，我是中国外文局美洲传播中心记者。社会保障是各族群众生活的“安全网”。请问“十四五”期间，我区社保公共服务方面取得了哪些成效？“十五五”期间又将如何进一步提升保障水平，让各族群众生活更有品质？

蔡琦：

感谢您的提问。“十四五”期间，我区在社保公共服务上持续发力，多层次社会保障体系不断健全。全区基本养老、失业、工伤三项社会保险参保达到2294.10万人次，较“十三五”末增长16.81%，是全国同期平均增速的近两倍。我们建成区、地、县、乡、村五级一体化经办服务体系，基本形成“城区步行15分钟、乡村辐射5公里”的“便民服务圈”。“跨域办”范围稳步扩大，实现了社保全险种、全业务“全疆通办”。数字人社一体化平台基本建成，区本级网办率提升至97%，100项人社服务事项全量进驻自治区政务服务大厅，基本实现线上服务“一网通办”、线下办事“只进一门”。

面向“十五五”，我们将以实施“人社服务优化提升年”行动为牵引，推动社保服务向“好办、易办、智办”升级，让社保这张“安全网”织得更密、扎得更牢。

第一，深化改革，让制度体系更“优”。我们将严格实施企业职工基本养老保险全国统筹制度，扩大企业年金覆盖范围，全面实施个人养老金制度，巩固完善失业、工伤保险省级统筹。健全基本养老保险待遇确定和调整机制，重点向待遇较低群体倾斜；逐步提高城乡居民基础养老金最低标准，适当向高龄人员倾斜。针对新就业形态人员，我们于今年7月1日起，在全疆开展职业伤害保障试点工作，将出行、即时配送、同城货运三个行业的平台企业总体纳入试点范围。

第二，精准扩面，让保障覆盖更“广”。我们将持续实施高质量参保行动，将灵活就业人员、农民工、新就业形态人员等群体纳入保障范围。健全城乡居民养老保险缴费激励机制，引导群众选择高档次缴费或参加职工养老保险，鼓励有条件的集体经济组织给予缴费补助。持续推动农民工、中小微企业等流动性大的群体和单位参加失业保险，强化工程建设项目参加工伤保险工作。“十五五”末，养老保险覆盖群体稳步扩大，失业保险、工伤保险参保人数力争分别达到360万人、480万人以上。

第三，优化经办，让社保服务更“快”。去年，我们建立“退休预审”机制，实现“退休”一件事“1日办”，材料“零提交”。今年5月，上线退休审核智办功能，实现企业职工正常退休审批即时办结。“十五五”期间，我们将继续健全完善五级社保经办服务体系，巩固提升“全疆通办”能力，深化兵地社保服务一体化建设，推动实现社保业务“兵地通办”。加快推进社保服务智能化转型，深化人工智能、大数据应用，升级电子档案，在更多高频业务中应用“数字员工”，推出AI社保规划师，打造“智导、智办、智审、智控”的智能服务生态，让数据多跑路、群众少跑腿。

我们将以扎实的行动和贴心的服务，织密扎牢社会保障“安全网”，让各族群众老有所养、失有所助、伤有所保，生活更有品质、更有尊严、更有奔头！谢谢！

新疆广播电视台记者：

艾山江·艾塔洪厅长，您好，我是新疆广播电视台记者。社会救助制度是保障基本民生、促进社会公平、维护社会稳定的兜底性、基础性制度安排。能否请您介绍一下“十五五”期间民政部门在社会救助兜底保障方面有哪些考虑？

艾山江·艾塔洪：

首先感谢您对社会救助工作的关注。“十四五”期间我区社会救助成效显著，累计拨付中央和自治区困难群众救助补助资金431亿元，先后6次上调低保标准。城市低保月指导标准从500元增加到770元、涨幅54%，农村从342元增加到618元、涨幅81%；城乡特困供养标准增幅分别达57.1%、78%，让各族困难群众共享改革发展成果。建成低收入人口动态监测预警信息平台，实现对困难群众的动态监测、主动发现、快速预警、精准救助。将防止返贫监测对象和原脱贫户中符合条件人员纳入救助保障范围，牢牢守住了不发生规模性返贫底线。

“十五五”时期是推动我区社会救助事业提质增效、夯实民生保障根基的关键时期，也是完善兜底保障机制、增进各族群众福祉的攻坚阶段。面对新形势新要求，我们将聚焦补短板、强弱项、提质量，聚力推进以下重点工作：

一是健全分层分类社会救助体系。常态化开展低保边缘家庭、刚性支出困难家庭认定，推动医疗、教育、住房、就业等专项救助精准延伸覆盖，会同相关部门健全就业创业、产业帮扶、金融支持等配套政策，激活社会救助促发展效能。严格落实低保渐退、单人保、就业成本扣减等政策，抓实特困人员救助供养及委托照料服务。严格执行低保标准动态调整、物价联动机制，规范临时救助流程，推行急难事项“小额快救”，构建分层分级、精准适配的梯度救助格局。

二是强化动态监测与闭环救助帮扶。常态化开展困难群众动态监测、精准预警，实现应保尽保、应退尽退。深化社会救助“高效办成一件事”改革，建立民政统一认定、多部门协同帮扶工作机制，搭建分层管理、按需推送、分类救助、结果反馈的全流程闭环运行体系，为困难群众筑牢兜底保障防线。

三是提质升级社会救助服务效能。健全“一门受理、协同办理”和主动发现工作机制，搭建县、乡、村三级联动救助服务网络。深化数字赋能救助服务，依托“新疆救助通”等移动端载体，推广救助事项“掌上办、指尖办”，持续提升便民服务水平。大力发展服务类社会救助，积极引导社会力量有序参与。健全政府救助与慈善帮扶衔接机制，鼓励慈善组织设立专项帮扶项目，丰富救助服务供给，精准匹配困难群众多样化、差异化帮扶需求，构建多元协同的救助服务新格局。

下一步，全区民政系统将锚定民生保障目标，持续优化救助制度体系、夯实帮扶工作举措、提升为民服务质效，全力守牢民生底线，不断增强困难群众的获得感、幸福感、安全感。关于社会救助工作情况，我就介绍这些，谢谢！

兵团日报记者：

张莉英副厅长您好，我是兵团日报记者。“十四五”以来新疆的基层公共文化服务发生了很大变化，很多群众说“抬头见舞台、转身有书香”。“十五五”期间，如何进一步把优质文化资源送到老百姓家门口，让各族群众从“旁观者”变成“参与者”？

张莉英：

感谢您的提问。“十四五”时期，自治区连续四年将文化惠民纳入民生实事重点推进，全区公共文化服务普惠性、覆盖面、活跃度大幅提升。五年来，各级图书馆、文化馆（站）累计开展群众文化活动29.5万余场次，服务群众1.68亿人次。特别是成功举办首届中国新疆民间艺术季，汇聚1642支民间艺术团队、2万余名民间文艺爱好者参与，创编民间艺术节目2588个，开展惠民演出2000余场，真正让民间才艺登上大众舞台、让基层文化活力充分迸发，呈现出各民族文化交融互鉴、美美与共的生动局面。

迈入“十五五”，我们将紧紧围绕铸牢中华民族共同体意识主线，聚焦“优质资源直达基层、文化活力扎根基层、群众主体贯穿全程”，持续推动公共文化服务从“政府送文化”向“群众创文化”深度转型，让各族群众真正从台下观众变为台上主角、从文化受益者变为文化参与者、创造者。重点抓好四个方面工作：

一是打通服务末梢，攻坚文化惠民“最后一公里”。持续深化“春雨工程”文旅志愿服务边疆行，常态化组织“石榴籽”文化服务小分队下沉偏远乡村、边境牧区、基层一线，精准配送精品演出、文博展览、文艺辅导、非遗体验等优质资源。推动精品文艺作品、高端文博巡展不仅“引进来”，更常态化“沉下去”，直达田间地头、千家万户，持续补齐南疆、边境地区公共文化服务短板，实现优质文化资源全域均衡覆盖。

二是做强群众文化品牌，让基层群众站上文化主舞台。持续做大擦亮中国新疆民间艺术季品牌，广泛吸纳民间文艺团队、乡土能人、群众爱好者参与创作展演，搭建全民参与、全民展示的大众舞台。持续创新开展“群众村晚”，采取“全区联动、主分会场并行、多点示范带动”模式，引导群众自编自导、自演自赏、自娱自乐。常态化办好“群星耀天山”群众才艺大赛等品牌活动，持续挖掘培育本土文艺人才、民间文艺队伍，让更多普通群众成为基层文化活动的主力军。

三是深耕全民阅读工程，让书香浸润各族群众日常生活。以《全民阅读条例》的实施为契机，推动全民阅读常态化、品牌化、场景化。2026年全区公共图书馆服务宣传周期间，累计开展阅读推广活动1180场次，惠及群众230.2万人次，全民阅读氛围日益浓厚。“十五五”期间，我们将持续升级“阅·见新疆”“阅·见西部”等特色阅读品牌，构建线上线下融合、全域覆盖的阅读推广体系，让书香飘满城乡、浸润民心，让读书成为各族群众的生活新风尚。

四是创新运行服务机制，激活基层文化内生动力。坚持政府主导、社会参与、群众主体，大力培育基层文化带头人、社区文艺骨干、民间文艺社团，健全群众自主参与、自主开展、自主管理的基层文化运行模式，推动公共文化服务由“单向输送”向“双向互动、全民共创”转变。创新服务供给模式，在重点场馆、热门点位试点“夜间开放”“延时服务”“24小时自助服务”，补齐工作日之外的服务空白，实现文化服务全天候、不断档，适配群众闲暇时段文化需求。

下一步，我们将持续健全普惠均等、城乡一体、充满活力的现代公共文化服务体系，以常态化文化惠民、品牌化群众活动、沉浸式参与体验，充分调动各族群众参与文化建设的积极性、主动性、创造性，持续丰富各族群众精神文化生活，不断夯实各民族共有精神家园，以高质量公共文化服务助推文化润疆走深走实。谢谢！

李强：

谢谢各位发布人，谢谢各位媒体朋友。今天的发布会到此结束。