7月1日，新疆维吾尔自治区人民政府新闻办公室举行开局起步“十五五”系列主题新闻发布会第五场，围绕“深入实施科技兴疆战略 因地制宜发展新质生产力”作介绍。自治区科技厅党组书记、副厅长朱大纲，自治区科技厅党组成员、副厅长邱旭生，自治区工信厅党组成员、副厅长程多福，自治区数发局党组成员、副局长哈里木拉提·阿不都克里木出席发布会介绍有关情况并答记者问。发布会由自治区党委宣传部副部长陈雪亮主持。

新疆维吾尔自治区党委宣传部副部长陈雪亮：

女士们、先生们，各位记者朋友：

大家上午好！

欢迎出席自治区人民政府新闻办公室开局起步“十五五”系列主题新闻发布会。今天的新闻发布会是该系列的第五场，主题是：深入实施科技兴疆战略 因地制宜发展新质生产力。出席今天新闻发布会的有：自治区科技厅党组书记、副厅长朱大纲先生，自治区科技厅党组成员、副厅长邱旭生先生，自治区工信厅党组成员、副厅长程多福先生，自治区数发局党组成员、副局长哈里木拉提·阿不都克里木先生。

首先，有请朱大纲先生介绍情况。

新疆维吾尔自治区科技厅党组书记、副厅长朱大纲：

女士们、先生们：

大家好。现在由我围绕“深入实施科技兴疆战略 因地制宜发展新质生产力”主题，向大家作简要介绍。

“十四五”以来，自治区党委、政府深入实施创新驱动发展战略、科技兴疆战略，加快建设教育强区、科技强区、人才强区、网络强区，为经济社会高质量发展提供了坚实支撑。在科技创新方面，2024年新疆全社会研发经费投入138.5亿元，2020年以来年均增速22.5%；R&D人员7.1万人，2020年以来年均增速26.8%。2025年，自治区财政科技支出87.6亿元，较2020年增长112.4%；高新技术企业3229家、是2020年的4倍；技术合同成交额135.8亿元、是2020年的14.4倍；新疆区域创新能力综合排名上升至全国第25位（和新疆的经济实力排名大致相当，应该说总体上进步很大，但和其他省市比、和新疆的地位比，科技创新仍需持续发力）。在数字赋能方面，新疆两化融合发展水平达到55.5，创建国家卓越级智能工厂7家、5G工厂9家、制造业数字化转型促进中心1家。全疆建成5G基站超10万个，通达率超93%；建成工业互联网标识解析二级节点2个，建设西北唯一1家国家级工业互联网双跨平台。纳入国家“算电协同”试点区域，已建成投用算力超2.5万P。

科技创新是“国之大者”，推进科技现代化是建设社会主义现代化新疆的关键所在。2026年是“十五五”规划开局起步之年，我们将聚焦实施科技兴疆战略，推动科技创新“关键变量”加快转化为新质生产力“最大增量”，全面激发创新活力、增强高质量发展新动能。重点做好以下几方面工作。

第一，谋篇布局，擘画科技强区“新蓝图”。 加强党对科技工作的全面领导，深入贯彻自治区党委科技委决策部署，建立财政科技投入稳定增长机制，高质量编制自治区“十五五”科技创新规划，系统部署未来五年科技创新重点任务。加快新疆区域科技创新中心建设，争取纳入国家区域科技创新体系总体布局。增强丝绸之路经济带创新驱动发展试验区、乌昌石国家自主创新示范区核心策源能力，构建“一核引领、两极辐射、多点支撑”的区域创新格局。以铸牢中华民族共同体意识为主线，加强南疆科技创新和科学普及。

第二，夯实基础，强化战略力量“硬支撑”。打造服务战略需求、具有新疆特色的体系化科技创新“主力军”。优化高能级创新平台布局，高水平建设怀柔实验室新疆基地、国家技术创新中心、全国重点实验室、“一带一路”联合实验室等国家级创新平台，规范运行已建成的新疆实验室，继续在重点领域布局筹建新疆实验室。支持高校、科研院所提升创新能力，开展前瞻性、引领性、颠覆性技术研究。强化企业创新主体地位，构建以企业技术中心为基础、中试平台为支撑的产业创新平台体系，实施高新技术企业“量质提升”行动，培育具有影响力和竞争力的科技领军企业。实施优质中小企业梯度培育工程，培育一批创新型中小企业、专精特新中小企业、专精特新“小巨人”企业。鼓励央企在我区布局研发机构，牵头组建创新联合体。

第三，深扎根基，攻坚关键技术“硬骨头”。体系化部署基础研究重点任务，争取更多国家基础研究重大项目落地新疆，集中力量在能源安全、粮食安全、生态保护、地缘安全等具有特色和优势的领域，推进基础研究突破。推动高校、科研院所优化基础研究学科设置，建强自治区基础学科研究中心和若干专业领域科学数据中心，长周期支持、加快形成具有新疆特色的新兴学科和科学前沿方向。聚焦新疆特色优势产业集群发展，部署一批重大科技任务，紧盯改造提升传统产业、培育壮大新兴产业和未来产业技术研发的重点环节，加快关键核心技术攻关，实施“人工智能+”创新行动，推动科技创新和产业创新深度融合。

第四，厚植沃土，涵养科技创新“好生态”。深化科技体制改革，优化重大科技创新组织机制，为科研人员减负赋能。促进教育科技人才一体发展，强化科教协同育人，实施好新疆重点人才计划，加大“一事一议”引进院士、整建制引进高水平创新团队力度，支持青年科研人员挑大梁、当先锋，加快引进国外高层次人才。深化科技援疆和“四方合作”，拓展国际科技交流合作，推进兵地、军民科技融合。把促进科技成果转化放在更加重要位置，健全转化机制和服务链条，深化“三项改革”，培育一批技术转移机构和技术经理人，建设一批概念验证中心、中试熟化平台。大力发展科技服务业特别是科技金融，引导金融和社会资本“投早、投小、投长期、投硬科技”。加强科技法治、伦理、诚信和安全建设。

第五，数智引领，抢占产业升级“制高点”。培育认定一批5G工厂和智能工厂。构建硅光伏和输变电装备行业的高质量数据集。开展“工业数智化转型地州行”活动。实施“模数共振”专项行动。依托新疆绿电资源富集优势及“东数西算”枢纽建设，承接东部数字产业转移，培育本土数字创新主体。完善数据要素基础设施建设，规范工业数据采集、使用、共享和保护。围绕新疆产业集群数字赋能，构建“算力+产业+应用”生态。

第六，聚力赋能，奏响数字新疆“最强音”。始终把数据作为发展新质生产力的核心生产要素。统筹全区政务、行业、涉农、能源等重点领域数据，依托自治区一体化数据资源服务平台，实现数据集中管理、按需共享。落实数据产权“三权分置”制度，印发实施《自治区公共数据资源授权运营实施细则（试行）》，规范数据授权、合规使用、供需对接流程，推动公共数据有序开放、企业数据合规流通。将数据要素融入党建、政务、经济、社会、文化、平安六大数字新疆应用场景，推动农业农村、社会治理、文化旅游、遥感图像、智慧能源5个重点领域高质量数据集建设，为“人工智能+”行动落地提供数据支撑。

下一步，我们将紧扣“十五五”开局部署，以深入实施科技兴疆战略为引领，加快提升创新体系整体效能，全面增强自主创新能力，强化数字赋能，不断催生新质生产力，为新疆高质量发展注入强劲动能。

我就介绍这些，谢谢。

环球网记者：

谢谢主持人。您好，朱大纲书记，我是环球网记者。请您简单介绍一下我区围绕推进科技创新与产业创新深度融合，在重点产业关键核心技术攻关方面，主要取得哪些成效？谢谢。

朱大纲：

谢谢您的提问。党的二十大以来，自治区党委、政府围绕特色优势产业集群和重点领域发展需求，强化顶层设计和系统谋划，聚焦高质量发展的关键问题，组织实施重大科技项目、加快关键核心技术攻关。2022—2025年，累计投入科技计划项目资金70.5亿元，其中支持重大科技项目42.1亿元、基础研究和人才项目6.3亿元。积极争取国家重大科技项目支持，深地国家科技重大专项在疆部署8项研究任务，其中2项整体落地新疆。一批标志性科技成果加速涌现并转化为现实生产力。依托重点研发项目，创建国际首个春玉米大面积“吨半粮”高产技术模式，5万亩连片平均亩产突破1500公斤；培育的“粮春1758”品种刷新了全国优质春小麦高产纪录；塔里木油田万米超深钻井刷新亚洲纪录，勘探开发和田火烧云千万吨级铅锌矿、大红柳滩百万吨级稀有金属矿等一批世界级矿床；治疗白癜风的“司亚丹凝胶”获国家临床批件；研制的治疗热性感冒的中药1.1类创新药复方比那甫西颗粒获批上市；第三次新疆综合科学考察获得7万余份生物资源样本；科技支撑环塔克拉玛干沙漠边缘锁边“合龙”。

此外，自治区还聚焦重点产业发展中的关键“卡脖子”技术，组织实施了一批“揭榜挂帅”科技项目，广发“英雄帖”，凝聚有能力有担当的科研创新主体或团队，领衔承担关键技术攻关重点任务。2021—2025年，共实施“揭榜挂帅”科技项目24个、总投入达2.24亿元（其中财政资金1.09亿元），涉及新材料、新能源、生物医药等新疆特色优势产业，集成区内外优势科研力量，有效解决了一批制约自治区重点产业高质量发展的关键技术难题。比如，通过实施“揭榜挂帅”项目，我区首次绘制棉花主栽品种的“基因地图”，成功研发了兽用疫苗油佐剂的进口替代产品。

下一步，我们将继续聚焦自治区特色优势产业集群发展的薄弱环节和价值链高端环节，谋划布局一批重大科技项目，加快突破关键核心技术，推动科技成果转化为现实生产力。

中新社记者：

谢谢主持人。您好，邱旭生副厅长，我是中新社记者。新疆肩负着打造亚欧黄金通道和向西开放桥头堡的使命。请问，新疆在融入“一带一路”科技创新合作、特别是深化与中亚国家科技合作方面，有哪些进展成效？谢谢。

新疆维吾尔自治区科技厅党组成员、副厅长邱旭生：

谢谢您的提问。新疆作为“一带一路”倡议的重要节点和丝绸之路经济带核心区，近年来充分发挥区位优势，将区域发展深度融入国家向西开放大格局中。在自治区党委、政府高度重视和大力推动下，新疆与“一带一路”共建国家特别是中亚五国在科技领域的务实合作持续深化拓展。一是实施国际科技合作项目。2023—2025年，依托上海合作组织科技伙伴计划及国际科技合作计划项目，与27个国家和地区开展90余项合作，在生态环境、现代农业、生命健康等领域形成了一批重要成果并落地转化。二是搭建科技交流合作平台。目前，新疆已建成3个国家级“一带一路”联合实验室，正在加快推进“中国—中亚国际技术转移中心”建设，打造了一批集科研合作、人才培养和成果转化为一体的科技合作平台。三是健全国际科技合作机制。成功举办六届中国（新疆）—中亚科技合作论坛，建立了与中亚国家地方间常态化的科技管理部门交流机制，新疆国际科技合作在服务中国特色大国外交中的特殊作用愈加凸显。

下一步，我们将深入落实与中亚国家科技部门签署的《谅解备忘录》，高质量推进“一带一路”联合实验室建设，深入实施“一带一路”科技创新行动计划，加强国际科技合作的对外宣传，不断深化与中亚及周边国家常态、稳定、多边的科技交流合作，为打造更加紧密的“中国—中亚命运共同体”、开创中国特色大国外交新局面，作出新疆的科技贡献。

中国外文局美洲传播中心记者：

谢谢主持人。您好，程多福副厅长，我是中国外文局美洲传播中心记者。数字化转型是推进新型工业化、培育新质生产力的重要举措。可否为我们介绍一下自治区在推进制造业数字化转型方面取得的成绩和下一步打算？谢谢。

新疆维吾尔自治区工信厅党组成员、副厅长程多福：

谢谢您的提问。近年来，自治区贯彻落实国家关于促进两化深度融合的部署，通过优政策、强服务、搭平台、建生态、促转型，制造业数字化转型取得积极成效。一是数字基础设施持续完善。自治区累计建成5G基站超10万个，建成国家级跨行业跨领域工业互联网平台1个、标识解析二级节点2个。算电协同试点加快推进，已建成投用算力规模达2.5万P。二是数字化转型成效明显。实施智改数转网联，工业企业关键工序数控化率和数字化研发设计工具普及率达到61.7%、56.0%。昌吉州、克拉玛依市入选国家中小企业数字化转型试点城市。打造国家级数字领航企业1个、5G工厂9个、卓越级智能工厂7个。三是数字产品服务供给不断丰富。推动成立智能制造联盟新疆分盟，支持建设制造业数字化转型促进中心等创新平台，培育数字化服务商63家，数智化转型供给能力显著增强。

下一步，我们将落实国家《制造业数字化转型行动方案》，促进制造业智能化、绿色化、融合化发展。一是“点”上，推进5G工厂建设，梯度培育智能工厂、工业互联网平台。二是“线”上，分行业梳理数字化典型场景，图谱化推进产业链精准转型。三是“面”上，实施中小企业数字化转型城市试点、制造业新型技术改造城市试点、数智化转型地州行、工业互联网一体化和智能制造联盟进园区等活动，培育一批高标准数字园区。

新疆日报记者：

谢谢主持人。您好，邱旭生副厅长，我是新疆日报记者。新疆实验室是自治区高能级科技创新平台建设的核心，是跨部门、跨地区、跨领域整合形成的战略科技力量。请问，目前新疆实验室建设取得了哪些阶段性突破？谢谢。

邱旭生：

谢谢您的提问。自治区党委、政府高度重视高能级科技创新平台建设。2023年12月，自治区人民政府印发《新疆实验室建设工作指引》，启动新疆实验室建设。2025年11月，经自治区人民政府审议，印发了《自治区高能级科技创新平台管理办法（试行）》。

目前，我们围绕国家、新疆重大战略和重点民生需求，已批复新疆实验室5个，分别是：天山实验室、丝路水实验室、昆仑智能装备实验室、新疆能源化工实验室、新疆绿色矿业实验室。通过新疆实验室建设，统筹国家及自治区各类高能级创新平台布局，将对新疆特色优势产业、生态环境及生命健康等方面实现基本覆盖。

新疆实验室主任均由相关领域知名院士或院士团队科研骨干担任，围绕相关领域重大需求，以重大科研任务为牵引，加快关键核心技术攻关，取得了积极进展。天山实验室已争取承担国家重大科技专项“透明矿井构建关键技术与装备”相关课题，引进潘一山、康红普等6个院士团队开展研发工作。新疆能源化工实验室由刘中民院士任名誉主任、学术委员会主任，聚焦多能融合、低碳煤化工等开展联合攻关。丝路水实验室由邓铭江院士任主任，聚焦新疆产业发展对水资源的重大需求和旱区水资源科技前沿，设置了3个方向、9项任务。昆仑智能装备实验室由黄庆学院士任主任，王云鹏院士任学术委员会主任，吴光辉、金智新等院士牵头引领科研工作，已落地成果转化重大项目4个。新疆绿色矿业实验室由唐菊兴院士任主任，肖文交院士任学术委员会主任，毛景文等5名院士牵头科研工作，围绕成矿理论、勘查技术方法、资源综合开发利用设置了三个研究中心。

下一步，我们还将积极筹建人工智能、创新药物、智能育种、玄武岩和有色金属材料领域的新疆实验室。坚持多出高层次人才、多出高水平成果、多出高质量效益的目标，高质量运行国家级平台，完善新疆实验室运行机制，探索以知识创新为导向的新型研发平台组织建设方式，聚焦国家和自治区重大战略需求，开展前瞻性、基础性、应用性研究，使高能级创新平台真正成为推动新疆科技创新的“主力军”和“排头兵”。

中国日报记者：

谢谢主持人。您好，哈里木拉提·阿不都克里木副局长，我是中国日报记者。刚才发布时提到要把数据作为发展新质生产力的核心生产要素，请问自治区如何通过激发数据要素活力、释放数据要素价值，为新质生产力发展赋能增效？谢谢。

新疆维吾尔自治区数发局党组成员、副局长哈里木拉提·阿不都克里木：

谢谢您的提问。今年以来，自治区深入贯彻落实习近平总书记关于网络强国、数字中国战略部署，坚持以数据要素市场化配置改革为主线，深入实施“人工智能+”行动，因地制宜盘活数据资源、释放数据价值，大力推动数字新疆建设。一是健全数据要素制度体系。制定印发《自治区数据要素市场化配置改革实施方案》《自治区公共数据资源授权运营实施细则（试行）》，深入贯彻落实《自治区数据条例》。二是夯实数据共享统一底座。建成自治区一体化数据资源服务平台，归集62家自治区本级单位数据共126.8亿条、数据量26.15TB，为自治区各部门提供共享服务1.09亿次。三是提升算力基础支撑能力。积极参与国家算电协同先行先试任务，推动建成一批智算中心，截止到2025年底，算力规模达2.5万P，“疆算入渝”“埔数克算”等一批标志性工程投产运行。四是深化人工智能场景建设。围绕教育、医疗、养老、就业等重点领域，筛选20个切口小、见效快的重点场景，推动人工智能应用最迫切、见效最明显的数据集建设提质增效。

科技日报记者：

谢谢主持人。您好，朱大纲书记，我是科技日报记者。对口援疆是国家战略。能否介绍一下科技援疆机制和“四方合作”机制在推动新疆创新发展方面，发挥了怎样的实质性作用？谢谢。

朱大纲：

谢谢您的提问。在党中央对口援疆工作机制下，科技部加强统筹部署，认真落实对口援疆任务，加快构建高效畅通的科技援疆机制。一是形成“大科技”援疆工作格局。科技部牵头召开7次全国科技援疆工作会议，推动23个援疆省市的科技行政管理部门，与新疆各地州市建立“点对点”科技支援合作，形成常态化、制度化科技援疆工作机制。2019—2026年，共实施自治区科技援疆项目648项，预计转移转化先进技术成果802项、申请或获得知识产权1108项，开发新产品145个，建立示范基地110个，培养高层次人才、各类专业技术人才3000余人次。在科技部有力指导下，各援疆省市结合实际，不断创新科技援疆模式，通过开展项目联合攻关、园区交流合作、人才组团式援疆，有力支持了受援地经济社会高质量发展。二是深化“四方合作”机制。2016年10月，科技部与新疆、中国科学院、深圳市共同建立“四方合作”机制，在新疆建设丝绸之路经济带创新驱动发展试验区，探索具有新疆特色的创新驱动发展路径。2018年，在科技部支持下，国务院批复建设乌昌石国家自主创新示范区，支持乌鲁木齐、昌吉、石河子3个国家高新区建设。“四方合作”机制建立以来，新疆在高能级创新平台建设、关键技术攻关、科技成果转化、对外交流合作等方面取得显著成果，已成为深化东西部协同创新、促进区域协调发展的典范。值得一提的是，自治区党委、政府已正式将准东经开区、阿克苏阿拉尔高新区，纳入丝绸之路经济带创新驱动发展试验区建设范围，进一步优化区域创新体系、推动南北疆协调发展。此外，在“四方合作”框架内，去年自治区人民政府、中国科学院签署能源领域战略合作协议，深化与中国科学院大连化学物理研究所刘中民院士团队的务实合作，共建新疆能源化工实验室及准东中试基地。

下一步，我们将配合科技部筹备召开第八次全国科技援疆会议，积极推动更多领域更大规模更加灵活的“组团式”科技援疆，落实好“四方合作”各项任务，吸引更多优质创新资源向新疆集聚，为推动中国式现代化新疆实践提供强有力科技支撑。

新疆广播电视台记者：

谢谢主持人。您好，邱旭生副厅长，我是新疆广播电视台记者。企业是市场竞争的主体，也是技术创新的主体，请介绍一下自治区在高新技术企业培育方面的做法和成效。谢谢。

邱旭生：

谢谢您的提问。近年来，自治区深入实施高新技术企业倍增行动，通过政策激励、资金扶持、辅导培训等举措，推动高新技术企业数量从2020年的792家，增长到2025年的3229家、年均增长32.5%，排名跃居全国第23位。在自治区的大力扶持下，我区的高新技术企业纳税额和享受税收优惠金额大幅增加。2021—2025年，自治区财政累计落实高新技术企业发展专项资金10.56亿元，14个地州市配套6.97亿元，形成上下联动、叠加支持的工作格局。全面落实研发费用加计扣除、高新技术企业所得税减免、增值税加计抵减等政策，2021—2025年累计减免税收445亿元，有效降低了企业创新成本。同时，我们建立了“科小—高企—领军企业”的培育体系，累计入库后备企业6177家。

在高新技术企业培育方面：我们一是强化顶层设计。制定实施《新疆高新技术企业倍增行动实施方案（2022—2025年）》，将高新技术企业发展作为一项重要指标，纳入地州市综合绩效考核内容，强化上下联动，层层推动落实。二是强化工作协同。多部门协同落实优惠政策，建立联席会议制度，深化数据共享，提高监管质效。三是强化服务赋能。构建三级梯度培育库，实现“一企一档”管理，加大政策宣讲力度，建成信息服务平台，实现全流程数字化管理。

下一步，我们将锚定“稳数量、提质量、优结构、增效益”的发展目标，聚焦重点产业集群，推进高新技术企业多层次递进式培育；加快建设新疆高新技术企业管理服务平台，强化数字赋能和精准服务，进一步集聚创新要素，提升高新技术企业整体创新能力与市场竞争力，实现量质齐升。

陈雪亮：

谢谢各位发布人，谢谢各位媒体记者。今天的发布会到此结束。