石榴云/新疆日报记者 苏璐萍

近日，在第二十八届国际药材节暨2026中国·安国药材医药保健品交流会上，新疆展团收获远超预期：签订5个中药材生产质量管理规范（GAP）基地意向协议、130多家企业到场洽谈、日均近百个微信好友对接。

热度背后，是新疆中药材产业的蝶变。从原料外运到产地加工、从分散种植到标准化GAP基地，在政策与市场双轮驱动下，新疆中药材产业链正在加速跃升。

禀赋突出，产业“断链”

昭苏黄芪，黄芪甲苷实测含量稳定在0.2%，约是国标的2.5倍；裕民红花，羟基红花黄色素A含量1.7%—2.2%，居全国前列；托克逊甘草，甘草苷含量0.7%—1.2%，高出国标40%；和田肉苁蓉，有效成分含量约是国标的5倍……

6月12日，在河北安国举行的冀疆中药企业见面交流会上，新疆企业亮出检测数据时，台下企业负责人纷纷拍照留存。

新疆药用动植物、矿物资源超过2400种，中药材种植面积稳定在400万亩以上，其中红花、甘草、肉苁蓉产量分别占全国的60%、75%、85%。即便放在全国中药材产业格局中审视，这组数据也足以令人惊叹。

但多年来，新疆中药材种植多为各家各户分散经营。品种、种植、水肥、采收全凭经验，没有统一规程和标准化管理，“道地”难以转化为可量化、可验证的市场语言。新疆中药材产业协会秘书长严文平坦言，优质中药材采收后经过简单处理便运往甘肃陇西、安徽亳州、河北安国等地市场，精深加工远在异地，一产种植优势明显，二产加工和三产流通长期失位，是典型的“断链”。以甘草为例，仅作原料出售价格低廉，若在产地完成分拣分级、趁鲜切片后直供药企，附加值可提升30%以上。

种植端盲目跟风同样突出。“什么价格高就种什么”是不少农户的朴素逻辑。前些年红花价格高至每公斤185元，各地一拥而上扩种红花，峰值突破50万亩，产能集中释放后价格回落至每公斤百元上下，农户陷入“增产不增收”的困境。

标准缺失、定价失语、供需失衡环环相扣，最终让新疆空有资源禀赋，却在全国中药产业棋局中困守“原料仓库”的角色。

政策破局，“链式”发展

在第二十八届国际药材节暨2026中国·安国药材医药保健品交流会上，新疆展位前人潮涌动。展台上3罐红花分列展示，原生统货色泽殷红，色选精品色泽鲜亮赤红，不少采购商凑近嗅闻气味、捻取花丝观察品相；一旁的黄芪按商品规格有序陈列，从基础统货至精选大条分级明晰，药材横断面菊花心纹理清晰，往来客商不时观察切片断面，品鉴其温和的豆香与回甘滋味，询问相关中药材有效成分的具体检测数据。

国药控股新疆中药材有限公司展位前的洽谈桌没空过，先后与5家安国本地企业签下共建GAP基地的意向协议。“原本只想露个脸，没想到产品这么受认可。”该公司副总经理唐振感慨道。

这些道地药材能如此受欢迎，离不开政策加持和市场倒逼的双重推力。

2024年5月，《新疆维吾尔自治区中医药条例》正式施行，首次以地方立法形式单设“中药保护与产业发展”章节，确立了中药材全产业链发展的“四梁八柱”。紧接着，《自治区促进中医药产业高质量发展的实施方案》等政策，将顶层设计转化为施工图。今年，新疆又公布了首批道地药材目录，明确适宜种植品种、划定培优主攻方向，为产业发展立下清晰标尺。从有法可依到有策可循，再到有标可对，一套从标准化种植到产地精深加工的生产体系在天山南北加速形成。

“国家要求中药注射剂所用中药材原则上应符合GAP要求，配方颗粒应优先使用GAP药材。自治区也鼓励中药生产企业自建或共建GAP基地。这就倒逼我们要从源头提质。”唐振坦言，谁率先建成可追溯、可验证的GAP基地，谁就能在市场竞争中占得先机。

在昭苏县的万亩黄芪GAP基地，国药控股新疆中药材有限公司把规矩定到了每一株黄芪——统一规划生产基地、统一种子种苗、统一投入品、统一种植技术规程、统一采收与加工技术规程、统一包装与储存技术规程，从种苗到出货每个环节都有据可查，农残、重金属、有效成分全过程可质量溯源。在托克逊县，新疆西帕中药材有限公司依托新疆维吾尔药业有限责任公司建成8000亩甘草标准化基地；在温宿县，新疆善德堂药业有限公司的红枣基地用3年进行土壤改良形成了有机种植体系，全程可追溯，正朝着GAP标准稳步推进。

为给红花产业搭好台，裕民县投资建成中国无刺红花交易中心，配套仓储与研发、检测设施，构建起“产地仓储+对外交易+深加工出口”一体化运营体系。

一产有标可依、二产延链增值、三产拓市畅通，新疆中药材产业稳步从“种得出”向“加工有支撑、销路有保障”转型。

双向联动，形成闭环

6月16日，第二届中药产业互联互通大会上，中国工程院院士张伯礼为2026年“道地药材一县一品”获评县授牌，于田县肉苁蓉、沙雅县肉苁蓉、昭苏县黄芪位列其中。在国家中药材标准化与质量评估创新联盟新疆工作站的推动下，新疆三地入选，实现该领域国家级认证零的突破。

“过去，我们有好资源，但市场话语权不强。此次入选，意味着新疆道地药材拿到了国家级品质背书，有了跟全国主产区同台竞争的底气。”昭苏县委常委、副县长夏徽表示。

认证是起点，打开全国市场才是目的。2025年7月，在新疆药品监督管理局的推动下，河北省药品监督管理局到新疆调研，双方达成“监管互促、产业联动”的共识。两个月后，新疆药品监督管理局与河北省药品监督管理局首次跨省联合GAP检查落地，塔城地区裕民县两处红花种植基地先后通过检查，神威药业集团有限公司、石家庄以岭药业股份有限公司与当地共建的基地率先达标，为后续合作扫清了障碍。

同年12月，新疆中药材产地加工与标准化工作推进大会在乌鲁木齐召开，安国市市场监督管理局党组书记单雷带队，安国市中药协会会长李龙及多家中药饮片生产企业代表专程赴会。会上，安国市中药协会与新疆中药材产业协会签署战略合作协议，明确围绕红花、甘草、黄芪、肉苁蓉、板蓝根等中药材共建GAP基地。

在第二十八届国际药材节暨2026中国·安国药材医药保健品交流会期间，国药控股新疆中药材有限公司先后与5家安国当地企业签下共建GAP基地意向协议。从两地政府监管部门联合探路，到行业协会牵线搭桥，再到企业项目落地，一条“政府监管协同+行业协会对接+企业项目落地”的合作链条已经形成。

入选“道地药材一县一品”是品质被看见，签约落地是市场用脚投票。从天山脚下到安国药市，从单一种植到全链闭环，新疆中药材产业的“链式”跃升刚刚开始。