开栏语

新疆，这片占祖国六分之一国土的广袤土地上，每一寸变化都饱含着祖国大家庭的温暖，每一步发展，都离不开党中央的殷殷关怀和全国人民的无私援助。自治区成立70周年之际，石榴云/新疆日报特别推出“祖国大家庭的温暖”栏目。我们将用沾满泥土的笔触、带着温度的镜头，走进那些看得见、摸得着的故事里。让我们一起，从这些故事里读懂中华民族共同体的意蕴与伟力，进一步激发建设美丽新疆的奋进力量。

石榴云/新疆日报记者 冉虎

今年5月，吐尼沙汗·艾木在库尔勒市英下乡卫生院做了胃肠镜检查和结肠息肉切除手术。出院时，吐尼沙汗享受医保报销，只花了500多元。“卫生院会计对我说，报销的很大一部分都是中央转移支付负担的。平时总觉得北京离我们很远，没想到来自北京的关怀就在我们身边。”吐尼沙汗说。

今年上半年，中央财政已下达自治区转移支付3865.5亿元，这笔庞大的资金正支撑着新疆的高质量发展。

长期以来，新疆财政自给率低，对中央转移支付依赖度较高，中央转移支付占全区支出的65%以上，支持范围覆盖新疆经济社会发展方方面面，确保了基层平稳运行，缩小了地区间发展的差距，促进了经济均衡发展。新疆的“幸福账本”里，满是中央的暖心牵挂。

“没有中央转移支付，绝不可能盖得起这么现代化的学校”

乌什县奥特贝希乡九年一贯制学校综合楼施工现场，机器轰鸣、塔吊林立，各类机械设备有序运转。“综合楼改建项目完成后将提供2000多个学位，可解决适龄学生就近入学问题。”7月12日，奥特贝希乡中心小学党支部书记马文海接受记者采访时说，“要是没有中央转移支付资金、没有财政政策的倾斜，仅靠县里的财力，绝不可能盖得起这么现代化的学校。”

“十四五”期间，中央财政对新疆转移支付规模从2021年的3589.2亿元增加至2024年的4227.3亿元，年均增长5.7%。其中，中央财政安排新疆教育领域转移支付资金847.8亿元。“在资金安排上，自治区财政坚持‘保基本、补短板、促公平’的原则，50%以上用于义务教育，50%以上用在南疆。”自治区财政厅党组成员、副厅长刘海燕说。

依托中央财政大力支持，新疆全面设立并动态调整从学前教育到高等教育各学段的经费保障标准，各级各类学校办学条件得到有效改善，城乡、区域、校际、群体之间学业质量差距逐步缩小。

“十四五”期间，新疆还持续推动南疆高等教育提质扩容，累计投入资金约30亿元，新设新疆和田学院、新疆天山职业技术大学克孜勒苏柯尔克孜自治州校区，实现了南疆本科高校全覆盖；大力支持喀什大学、和田学院等高校扩大招生规模，实现提质扩容。

刘海燕介绍，教育保障力度的持续加大，使新疆教育公共服务的普惠性、可及性、便捷性不断提升，为扎实推进教育强区建设奠定了坚实基础。

“这是党中央给新疆人民最实在的关怀”

“提升公共卫生服务均等化水平是财政重点保障的重大民生问题。”刘海燕介绍，“十四五”期间，中央财政安排新疆城乡居民医保补助资金387亿元、基本公共卫生服务补助资金80亿元，居民医保覆盖全区1542万城乡居民，财政补助标准由每人每年580元提高至700元，住院政策范围内报销比例保持在70%以上。

为破解群众跨区域就医难题，新疆加快建设区域医疗中心。目前，已建成北京儿童医院新疆医院（国家儿童区域医疗中心）、中山大学附属喀什医院（国家感染性疾病区域医疗中心）、西安交通大学第二附属医院新疆医院（国家呼吸疾病区域医疗中心）3个国家区域医疗中心。

此外，新疆还积极推动优质医疗资源向地县两级医院延伸，群众在家门口就能享受到优质的医疗资源。7月7日，库尔勒市妇幼保健院医生张改玲在建设街道社区卫生服务中心为居民接诊。“中央财政实实在在的支持，托起了群众扎扎实实的幸福。”张改玲表示，持续优化公共服务水平最考验一个区域的财力，中央给了我们最大的保障。

前来就诊的市民王红彩说，都说医疗保障最烧钱，听张医生这么一说才反应过来，“这是党中央给新疆人民最实在的关怀。”

“十四五”期间，在中央财政的支持下，新疆基本公共卫生服务补助标准由每人每年79元提高至99元。目前，全区基层医疗卫生机构标准化建设率达100%，持续提升了基本公共卫生服务均等化水平。

“每花10元钱，其中有9元来自中央财政支持”

“现在我每月都能领到3000多元养老金，无忧无虑享受着退休生活，这是国家给我们退休人员的底气。”按时发放的养老金是喀什市私营企业退休职工唐琴梅的“定心丸”，她说：“曾经有人算过一笔账，喀什、和田、克孜勒苏这三个地州政府每花10元钱，其中有9元都是来自中央的财政支持。”

“十四五”期间，中央财政安排对新疆基本养老保险基金补助805亿元，支持新疆提高基本养老金标准，全区175万退休人员和137万城乡居民养老金均按时足额发放。

“每月可领1701元的失业金，还帮我代缴基本医疗保险（含生育保险）费，这给了我再就业的勇气。”因企业裁员而失业的昌吉市民冯兰广，已连续领取5个月的失业保险金，保障了基本生活。如果没有中央财政强有力的支撑，就没有自治区财政支出强有力地保障基本民生。

“十四五”期间，中央财政安排新疆困难群众救助补助资金418亿元，支持我区将城市低保标准从每人每月500元提高至712元，农村低保标准从每人每月341元提高至568元，并将符合条件的困难群众全部纳入保障范围。

“2024年，企业享受稳定岗位补贴8.73万元、一次性扩岗补助0.3万元，为企业稳岗就业、应对市场波动提供了资金保障。”沙湾盖瑞乳业有限责任公司财务负责人白雪燕说，企业对收支很敏感，能体会到来自中央这么大规模的转移支付对新疆经济社会发展是多么重要。

在社保待遇水平稳步提高、保障能力持续增强的同时，新疆社会保障充分发挥经济运行逆周期调节功能。2023年以来，为增强经营主体活力、减轻企业负担、扩就业保民生，新疆不断优化调整阶段性纾困政策，通过延续实施失业保险稳岗返还政策、技能提升补贴政策，实施失业保险一次性扩岗补助政策，进一步支持企业稳定岗位，企业发展的信心更足了。

中央转移支付极大补充了新疆财政支出的缺口，让新疆得以推进各项事业发展，特别是加快补齐民生领域短板。这是中国特色社会主义制度的优越性，这份优越性扎扎实实体现在了每个新疆人工作生活的点滴中。