一年春好处，奋进正当时。

2024年中央经济工作会议将“大力提振消费、提高投资效益，全方位扩大国内需求”列为2025年九大重点任务之首，提出“实施提振消费专项行动”“加力扩围实施‘两新’政策”“更大力度支持‘两重’项目”。

所谓“两重”，即推动国家重大战略实施和重点领域安全能力建设。“两新”则是推动新一轮大规模设备更新和消费品以旧换新。

在新的历史坐标，“两重”“两新”为何如此受重视？去年以来，新疆在推进“两重”“两新”工作中取得了怎样的成效，今年又将交出怎样的答卷？

3月3日，新疆日报社（集团）基于DeepSeek大模型自主研发的“问疆”AI智能体平台正式上线运行。在全国两会时间，看硅基记者“问疆”对这些问题作答，代表委员深度“解码”。

“两重”强基 “两新”赋能

国家为何如此重视“两重”“两新”工作？

硅基记者“问疆”：推进国家重大战略实施和重点领域安全能力建设，推动新一轮大规模设备更新和消费品以旧换新，是党中央和国务院着眼高质量发展大局作出的重大决策部署，是扩内需、稳增长、促转型的关键抓手。

“两重”与“两新”，恰似驱动经济高质量发展的双引擎。“两重”，是新疆对国家发展大局的深情献礼；“两新”，则是激活市场潜力、促进消费升级的强劲动力。

“新疆积极落实‘两重’‘两新’等重大举措，充分发挥投资关键作用和消费基础性作用，扩大内需成效显著。”在疆全国人大代表、自治区发展改革委党组书记王岿然说。

从实际实施情况来看，去年以来，新疆“两重”建设实现了良好开局。

2024年，新疆紧紧围绕“三北”工程、城市地下管网、重大水利工程等重点任务，由发改部门总牵头，联合行业部门形成三级联动工作模式，通过组织召开专题培训班、谋划储备推进会等，把“两重”建设项目谋准谋实、做大做足，为全疆固定资产投资增速持续领跑全国提供了有力支撑。环塔克拉玛干沙漠边缘全长3046公里的绿色阻沙防护带合龙，就是新疆“两重”建设最生动的注脚。

去年以来，“两新”工作对新疆扩大有效投资、提振居民消费、加快绿色转型的综合效应持续显现。

自治区商务厅数据显示，2024年全区消费者共申请以旧换新补贴额19.3亿元，政策溢出带动效应持续显现，累计带动消费188亿元，惠及各族群众59.5万人。

受政策带动，汽车、家电、家装等产品销售持续火热，不仅促进了消费市场回暖，还带动了生产端复苏。同时，这一政策还有效引导智能化、绿色化等消费升级方向，为国民经济持续向好提供有力支撑。

立足重点领域

促进民间资本“跟风起舞”

2025年，如何找准“两重”“两新”落地转化的着力点、突破口，推动政策持续发力？

硅基记者“问疆”：民营经济是高质量发展的重要基础。国家发展改革委日前表示，将尽快修订出台新版市场准入负面清单，持续推进基础设施竞争性领域、国家重大科研基础设施等向民营企业公平开放，支持民营企业积极参与“两重”建设和“两新”工作。

对民营企业而言，“两重”项目蕴含了诸多发展机遇。

“我们看中了新疆丰富的能源资源和区位优势，来到这里投资。”其亚集团有限公司董事长童文其说。目前该公司在新疆的投资涉及硅基、铝基、煤化工、新能源和矿业5大板块，金额达到600亿元，未来10年还将继续加大在疆投资力度。

民间投资，是市场对未来发展信心的直接体现。统计数据显示，2024年新疆民间投资同比增长24.3%，占固定资产投资的37.2%，拉动固定资产投资增长7.8个百分点。

这些亮眼的数据背后，有着怎样的发展动力和前景呢？

住疆全国政协委员巴音克西表示，新疆民间投资的爆发式增长得益于国家和自治区“双轮驱动”政策支持。税收优惠、用地保障、简化审批等一系列政策红利的释放，吸引了众多民营企业参与风光电基地建设。

“政策从‘输血式’扶持转向‘造血式’激励，让民营企业有了更大的发展信心，尤其是新能源、矿业等战略领域，民营企业已成为补链强链的主力军。”巴音克西说。

2024年，新疆向民间资本推介项目120个、总投资753.27亿元。今年，新疆将更大力度向民间资本推介项目，支持民营企业参与铁路、能源、水利、城市更新等重大基础设施项目建设。同时，规范实施政府和社会资本合作新机制，最大程度鼓励民营企业参与，拓展民间投资空间，提高基础设施和公用事业项目建设运营水平。此外，新疆还将继续推进基础设施REITs项目培育和储备工作。

住疆全国政协委员、新疆君邦投资有限公司董事长刘伟认为，持续优化营商环境，不仅增强了民营企业家的投资信心，也增加了他们的投资动力。

综合施策 持续扩大内需

2025年是“十四五”规划收官之年，新疆如何争取“两重”、实施“两新”，为实现“十五五”良好开局打牢基础？

硅基记者“问疆”：我国拥有14亿多人口的超大规模市场，经济基础稳、优势多、韧性强，持续扩大内需空间广阔。新疆要进一步做好“两重”“两新”工作，加强谋划，形成工作合力，用好用足用活国家政策，着力培育新动能新优势，推动高质量发展行稳致远。

“统筹推进‘硬投资’和‘软建设’，把项目建设和配套改革结合起来，以最大努力推动‘两重’建设落地见效。”自治区发展改革委固定资产投资处处长张永亮介绍，聚焦加快推进重大战略实施和重点领域安全能力建设，突出抓好“软建设”，坚持项目建设和配套改革相结合，抓紧推进规划政策制定和体制机制创新，提高投资综合效益。

“做好‘两新’工作，是稳增长、促消费、扩内需、惠民生的重要举措。”自治区财政厅党组成员、副厅长刘艳介绍，自治区财政已预下达2025年商务领域消费品以旧换新首批资金9亿元，支持全区做好政策持续实施衔接工作。

为优化资金管理，新疆在家电、手机、电动自行车等消费品以旧换新中继续执行“预拨+清算”工作机制，以减轻商户企业垫资压力，激发参与热情，让消费者更便捷享受政策红利。而国家层面2025年“两新”补贴资金规模从1500亿元增至3000亿元，力度翻倍，会满足更多消费者以旧换新需求。

新疆还将加力扩围实施“两新”政策，进一步提高农业机械报废更新、新能源城市公交车及动力电池更新等补贴标准，支持范围扩大至电子信息、安全生产、设施农业等领域。

“必须坚持供需两侧协同发力，统筹消费和投资，加强各项政策、资金、项目功能分析，找准既能扩大投资、又能促进消费、更能稳定预期的结合点作为扩大内需的着力点、发力点，做到一举多得、事半功倍。”王岿然说，今年自治区发展改革委将坚定不移实施扩大内需战略，会同有关部门实施提振消费行动，统筹消费和投资良性互促。