2023年工作回顾

过去一年，是新疆发展史上极不寻常、具有里程碑意义的一年，也是新一届政府依法履职的第一年。习近平总书记心系新疆稳定发展、情系新疆各族人民，时隔一年再次莅临新疆，听取自治区和兵团工作汇报、发表重要讲话，为我们完整准确全面贯彻新时代党的治疆方略提供了根本遵循；党中央、国务院专门出台更好紧贴民生凝聚人心推动新疆经济社会高质量发展的实施方案，确定了新疆在国家全局中的“五大战略定位”，提出了一系列支持新疆高质量发展的重要举措，为我们更好建设美丽新疆注入了强大动力；国务院批准设立中国（新疆）自由贸易试验区，为新疆加快经济社会高质量发展提供了重大历史机遇，全区各族干部群众备受激励和鼓舞，倍感振奋和温暖，倍增信心和力量！

2023年，主要做了以下工作

1、大力发展现代农业，为保障国家粮食和重要农产品安全作出新贡献

粮食新增种植面积、产量均居全国第一。持续推进优质棉基地建设，棉花品质不断提升，总产511.2万吨、占全国91%，国家级棉花棉纱交易中心挂牌成立。水产品产量达18.4万吨，稳居西北五省区第一。新增国家级现代农业产业园3个、农业产业强镇8个。

2、培育壮大特色优势产业

发展潜力得到进一步释放

油气当量连续三年稳居全国首位。大力发展新能源产业，全疆新增新能源装机2261万千瓦、增量位居全国前列。加快硅基、氢能产业发展，全国规模最大的库车绿电制氢项目投产。新形成铁、钛、锂等12个大型资源基地，出让探矿权227个、占全国的40.6%，矿产资源勘探开发实现重大突破。

3、坚持创新驱动发展

科技、人才工作取得新进展

怀柔实验室新疆基地揭牌，光伏材料与电池全国重点实验室获批建设。阿克苏阿拉尔高新技术产业开发区挂牌成立，实现南疆国家级高新区“零”的突破。

4、强力推动重大项目建设

投资拉动作用更加有力有效

全社会固定资产投资增速位居全国前列，重点项目累计完成投资3230亿元、增加400亿元。

5、多措并举扩大消费

旅游业实现高速增长

全区接待游客2.65亿人次、增长117%，创历史新高，机场旅客吞吐量首次突破4000万人次，“一部手机游新疆”平台实现赋能升级。

6、深化重点领域和关键环节改革

对内对外开放取得历史性突破

组建5家自治区级产业集团，实施民营企业培优工程，新设经营主体40.9万户、增长25%。持续推进实施营商环境优化提升三年行动，新增减税降费323.3亿元。全区外贸进出口总额达到3573.3亿元、增速位居全国第二。

7、协同推进降碳减污扩绿增长

生态文明建设取得新成效

“乌—昌—石”区域大气污染深度治理成效明显，区域空气质量优良天数累计增加109天，重污染天数累计减少41天，PM2.5平均浓度下降10.4%。加强水资源统筹调配和开发利用，在主要河流来水较上年减少10%的情况下，农业灌溉供水增加13.8亿立方米，水库蓄水增加13.4亿立方米，洪水利用率达86%。塔克拉玛干沙漠边缘阻击战全面启动，新疆“三北”工程攻坚战第一批重点项目全面实施。

8、用心用情用力办好民生实事

各族群众福祉持续增进

财政支出的77.4%用于民生领域。安排各项就业补助资金23.55亿元，实现城镇新增就业48.2万人，区属高校应届毕业生去向落实率达93%，就业困难人员实现就业3.4万人，脱贫人口就业109.3万人，开展就业培训249.9万人次，城镇零就业家庭保持动态清零。开工改造城镇老旧小区1152个、惠及居民21.91万户。

9、深入开展文化润疆

中华民族共同体意识不断增强

创作推出40余部优秀作品，新疆文学作品《本巴》荣获茅盾文学奖。开展群众文化活动9.3万场次、惠及6200万人次。完成169.3万青壮年农牧民国家通用语言文字学习培训。已建成全国民族团结进步示范区示范单位90个、全国民族团结进步教育基地14个。

10、充分尊重和保障人权，各族群众获得感幸福感安全感不断提升

南疆四地州实行从幼儿园到高中15年免费教育，全区人均预期寿命提高到76岁。

11、统筹发展和安全

有效防范化解各类风险

强化财政金融风险防范化解，守住了不发生区域性、系统性金融风险底线。昌吉市、温宿县被列为全国首批信访工作法治化试点县市。

2024年工作安排

总体要求

坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的二十大和二十届二中全会精神，坚决贯彻落实习近平总书记关于新疆工作的重要讲话和重要指示批示精神，完整准确全面贯彻新时代党的治疆方略，认真落实自治区党委十届历次、特别是十届十次全会部署，坚持以铸牢中华民族共同体意识为主线，坚持稳中求进工作总基调，完整、准确、全面贯彻新发展理念，紧紧围绕高质量发展这个首要任务，更好统筹发展和安全、统筹开放和稳定，牢牢把握新疆在国家全局中的战略定位，不断赋予经济社会发展更多政治意义，更好服务全国发展大局，扎实推进事关新疆长治久安的根本性、基础性、长远性工作，切实增强经济活力、防范化解风险、改善社会预期，巩固和增强经济回升向好态势，持续推动经济实现质的有效提升和量的合理增长，确保新疆社会大局持续稳定长期稳定，在中国式现代化进程中更好建设美丽新疆。

重点工作

1、坚持农业农村优先发展

扎实推进乡村全面振兴

积极建设农业强区。落实4230万亩粮食和190万亩油料种植面积目标任务，力争新增粮食产量100万吨以上。持续加强优质棉基地建设，棉花总产保持在500万吨以上。大力推进林果业提质增效，发展优质高端特色果品，林果产量稳定在1350万吨左右。深入实施畜牧业振兴行动。加强耕地保护和建设，逐步推动永久基本农田全部建成高标准农田。持续加强水资源集中统一管理，大力推广农业高效节水技术。

学习运用“千万工程”经验推进乡村全面振兴。继续巩固拓展脱贫攻坚成果，坚决守住不发生规模性返贫底线。推进现代农业产业园、产业强镇、乡村特色产业示范村镇建设，精准务实培育乡村产业。发展多种形式的农业适度规模经营，因地制宜发展新型农村集体经济。完善乡村治理体系。

2、聚焦“八大产业集群”

积极构建具有新疆特色和优势的现代化产业体系

立足资源禀赋、区位优势和产业基础，推动建设一批自治区千亿元级、百亿元级重大产业项目，着力打造若干符合国家战略、特色优势显著、具有核心竞争力的产业基地。

培育壮大油气生产加工产业集群，重点推进大型油气田建设和煤层气勘探开发，实现油气增储上产。

加快发展煤炭煤电煤化工产业集群，加大准东、哈密、吐鲁番、准南等地煤炭勘探开发，着力打造国家大型煤炭供应保障基地和煤制油气战略基地。

积极建设绿色矿业产业集群，实施新一轮找矿突破战略行动，加快战略性矿产资源勘探开发。

着力推动建设粮油产业集群，加快推进主食产业化和粮油精深加工，提高粮油产品附加值和市场竞争力。

加快建设棉花和纺织服装产业集群，高标准建设国家优质棉纱基地，高质量运营棉花棉纱交易中心，着力补齐产业链供应链短板。

打造绿色有机果蔬产业集群，优化特色果蔬产业布局，推进绿色有机林果产业集群示范园和示范区建设。

建设优质畜产品产业集群，促进资源要素向优势产业、产区、企业集聚，打造全国重要的畜产品生产基地。

大力发展新能源新材料等战略性新兴产业集群，全年新增新能源装机规模力争达到2000万千瓦。

3、深入实施创新驱动发展战略，为高质量发展提供科技教育人才支撑

大力实施科技兴疆战略。着力提升区域科技创新能力，大力发展数字经济，加快推动人工智能、生物医药、绿色算力等新兴产业发展，着力培育新质生产力。深化“四方合作”和科技援疆机制，打造面向中亚的区域科技创新中心。全力推进怀柔实验室新疆基地、阿克苏阿拉尔高新技术产业开发区建设。积极培育全国重点实验室、国家技术创新中心、“一带一路”联合实验室等国家级创新平台，高质量建设新疆实验室、自治区技术创新中心。

加快推进教育强区建设。全面落实加快推进教育强区建设三年行动方案，加强高质量教育体系建设。实施基础教育扩优提质行动，打造产教融合共同体。加强新疆大学、石河子大学“双一流”建设和高水平研究型大学建设，以南疆为重点布局建设理工类、应用型本科高校，逐步实现“地地有本科教育”目标。

深入实施人才强区战略。加快培养引进战略科学家和科技领军人才，支持科研人员兼职创新、离岗创业、在职创办企业，鼓励各类科技人才积极投身经济社会发展主战场。

4、大力促进服务业提质增效

培育消费新业态和增长点

深入实施旅游兴疆战略。加强旅游景区、风景道、度假区建设，实施一批重点景区、精品线路基础设施建设提升项目。吸引大企业、大集团参与旅游景区开发运营，加快培育文旅龙头企业。深化“同心护旅”专项行动。推动文旅深度融合发展，唱响“新疆是个好地方”品牌，力争接待游客3亿人次，推动新疆由旅游资源大区向旅游经济强区迈进。

大力发展现代服务业。加快乌鲁木齐、阿克苏、塔城等国家、区域物流枢纽和骨干冷链物流基地布局建设，统筹推进乌鲁木齐、伊宁、库尔勒、喀什等现代流通战略支点城市建设，推动建设高效畅通的物流网。继续深化金融服务高质量发展专项行动。推动服务业创新发展。

5、积极扩大有效投资

加快构建现代化基础设施体系

发挥有效投资关键作用。落实“六重清单”，推动更多基础设施和产业项目落地建设。提高项目审批效率，管好用好中央预算内投资、地方政府专项债券、国债等各类政府投资，发挥带动放大效应。形成鼓励民间资本参与的项目清单并加强推介，用好政府和社会资本合作新机制，积极引导社会资本参与重大项目建设。进一步完善政银企对接合作机制，鼓励金融机构加大对重点项目建设融资支持。

加快构建现代基础设施体系。认真研究谋划，编制“十张网”实施方案，积极打造东联西出的铁路网、通行便利的公路网、干支联通的航空网、调控有力的水利网、内供外联的电力网、覆盖广泛的天然气管网、高效畅通的商贸物流网、绿色低碳高效的算力网、集约便捷的地下管网、联通欧亚的跨境网。

6、加快“一带一路”核心区建设

扩大高水平对内对外开放

高标准建设自贸试验区。全面落实自贸试验区建设实施方案，高质量推进乌鲁木齐、喀什、霍尔果斯片区建设，推动落实总体方案确定的129项改革试点任务，确保今年落地实施率达50%以上。加快《中国（新疆）自由贸易试验区条例》立法，推进“丝绸之路经济带法务区”建设，努力把自贸试验区打造成为改革开放的新高地。

高质量推进“一带一路”核心区建设。推动乌鲁木齐国际陆港区资源整合，大力培育商贸物流、跨境电商等产业。实施喀什、霍尔果斯经济开发区新一轮总体发展规划，建设好核心区南北两个重要支点。加快塔城重点开发开放试验区建设。推进跨境电商综合试验区建设，培育海外仓。

高水平推进对内对外开放。推动第三届“一带一路”国际合作高峰论坛、中国—中亚峰会成果落地，加强与周边国家特别是中亚五国的务实合作。深入推进内外贸一体化试点和市场采购贸易方式试点发展，加快国家外贸转型升级基地建设。加快培育壮大边境小额贸易主体。持续深化同中央企业、援疆省市和周边省区交流合作。高质量举办第八届中国—亚欧博览会。

7、深化重点领域改革，大力营造市场化法治化国际化营商环境

推进重点领域和关键环节改革。深入实施国有企业改革深化提升行动，加快国有经济布局优化和结构调整，做强做优做大国有资本和国有企业。建立亲清统一的新型政商关系，充分激发各类经营主体发展活力。加快推进自治区以下财政体制改革，完善国有资本经营预算制度。深化金融体制改革，积极稳妥推进新疆农信社改革改制。

深化营商环境综合改革。深入实施营商环境优化提升三年行动，着力营造公平透明高效的市场化环境、有力度更有温度的法治化环境、统一开放平等的国际化环境，打造“投资新疆”品牌。推行信用监管和“互联网+监管”改革，对守信企业“无事不扰”“有求必应”。持续加大拖欠企业账款清理力度，年底前台账内欠款全部清偿到位。

8、坚持以南疆为重点

促进城乡融合和区域协调发展

大力培育南疆发展新增长极。用足用好中央支持南疆发展的特殊优惠政策，落实自治区促进南疆高质量发展政策措施，加快编制环塔里木经济带发展规划，用好100亿元南疆发展专项资金。谋划落实一批百亿元级重大产业项目，健全南疆产业体系，提高群众就业收入水平。开展“科普边疆行”活动，更好培育各族群众特别是青少年的现代文明理念。实施南疆教育质量提升行动，进一步加快阿拉尔大学城建设，推进和田学院、新疆工业学院等高等院校建设，为南疆发展提供智力支持和人才支撑。

积极推进以人为核心的新型城镇化。高质量规划建设乌鲁木齐、伊宁、喀什等中心城市，加快库尔勒、阿克苏、和田、阿拉尔、图木舒克等区域重点城市建设。推进以县城为重要载体的城镇化建设，发展壮大县域经济。深化户籍制度改革。实施城市更新行动。

9、坚持绿色低碳发展

推进污染防治和生态建设

加强生态环境保护建设。坚持山水林田湖草沙一体化保护和系统治理，完善生态环境分区管控方案，落实林长制、河湖长制。加快推进塔里木河干流、和田河流域等5个重点区域生态保护修复项目，加强艾比湖流域生态保护和修复。全力打好“三北”工程攻坚战、塔克拉玛干沙漠边缘阻击战。

持续加强污染防治。深化源头治理、综合治理、协同治理，持续改善空气环境质量。统筹水资源、水环境、水生态治理，强化重点流域综合治理，推进城镇污水收集、处理设施建设。深入推进农用地土壤污染防治和安全利用，加强农田地膜污染治理。

推动绿色低碳发展。优化能耗“双控”管理，推动工业节能降碳技术改造。加强城市污水和工业污水的循环利用。促进农业绿色发展，推广种养循环模式。

10、深入推进文化润疆，有形有感有效铸牢中华民族共同体意识

大力推进民族团结进步事业，促进宗教和睦和谐，全面贯彻党的宗教信仰自由政策，依法保障信教群众正常宗教需求和合法宗教活动。扎实推进文化润疆，深入开展中华民族共同体意识教育，全面推进国家通用语言文字教育和普及使用，加快推进现代公共文化服务体系建设，实施“歌舞之乡”品牌塑造计划，实施一批重点遗迹遗址保护利用项目。

11、加强以改善民生为重点的社会建设，不断提升各族群众生活品质

持续抓好高校毕业生、退役军人、农民工等重点群体就业，加快健康新疆建设，提升社会保障水平，健全社会救助体系，推进城镇老旧小区、棚户区和城中村改造。

全力抓好2024年十件民生实事。一是继续推进“乌—昌—石”区域大气环境整治。二是全面推进南北疆天然气利民管道扩建工程。三是推进城乡抗震安居工程建设。四是积极帮扶和确保困难群体就业。五是开展数字便民利企行动。六是实施交通运输道路安全整治行动。七是实施中小学生爱眼护齿行动。八是开展居家社区养老服务。九是实施残疾儿童康复救助。十是开展文化科技惠民活动。

12、统筹发展和安全

努力营造安定和谐的社会环境

始终把维护社会稳定放在首位，确保社会大局持续稳定长期稳定。加强和创新社会治理，全面提高基层治理能力。有效防范化解经济领域风险。毫不放松抓好安全生产和防灾减灾，坚决防止发生重特大生产安全事故。加强自然灾害综合监测预警能力建设。

切实加强政府自身建设

始终把坚持高质量发展作为新时代的硬道理，把为民造福作为最重要的政绩，全面依法履行好政府职责。坚持党的集中统一领导，扎实推进法治政府建设，高效推进服务型政府建设，从严推进廉洁政府建设。